聯(lián)合國人口基金與全國老齡辦于22日舉辦論壇。調查報告顯示，截至2010年，中國以養老金作為主要收入來(lái)源的老年人只有24.1%，與2000年相比增長(cháng)4.5%。同時(shí)城鄉之間差異巨大，城市老年人中有66.3%的老年人主要依靠離退休養老金生活，而在農村，依靠養老金作為主要收入來(lái)源的老年人僅為4.6%�？梢�(jiàn)，農村能靠養老金作為主要收入來(lái)源的老年人仍遠低于城市。（10月23日《新京報》）
　　雖然市民靠養老金生活的比例也不高，但一看農民的狀況，就更讓人憂(yōu)慮了。由于我國社保體制仍存在城鄉二元結構，農村社保待遇較之城市低得太多。加之在中國社會(huì )急劇轉型的大背景下，傳統的“養兒防老”正在逐步走向解體。另外，由于城鄉差距和大批青年外出打工，農村老人的養老問(wèn)題更加復雜。農民誰(shuí)也無(wú)法預知自己老了會(huì )怎樣，不但幾十元一月的養老金是杯水車(chē)薪，而且由于身邊無(wú)年輕人，很多時(shí)候平安生活只能靠自身運氣。
　　不久前看到過(guò)兩個(gè)關(guān)于農民養老問(wèn)題嚴重的個(gè)案報道。一是某鄉一個(gè)村民小組，原來(lái)有五六百人，現在這個(gè)小組居然只有兩個(gè)80歲以上的老人，村民都到外地打工去了。白天他倆沒(méi)有感覺(jué)什么，但一到晚上，瞌睡漸少的他倆，感覺(jué)到無(wú)限空寂與恐懼；其二，陜西省太白縣王家堎鎮89歲的楊德清夫婦，每月能拿到80元養老金，再加上100元低保，每月有360元收入。每天盤(pán)算養老金快點(diǎn)到賬，老兩口6年沒(méi)吃肉了。
　　有人或許會(huì )認為楊德清夫婦所稱(chēng)“6年沒(méi)吃肉了”有幾分夸張，這些老人們每天在村口苦苦守望著(zhù)兒孫們歸來(lái),在午夜夢(mèng)回的囈語(yǔ)中念叨著(zhù)孩子們的名字。但孩子們還得去外地奔波打工，掙錢(qián)養活他們的小家之后，才能顧及到“大家”。即便每年能回鄉吃一頓團圓飯，也漸次成為一種奢侈，一份期盼。所以，老翁6年不聞肉味，這看似極端個(gè)案，甚至不可理喻，實(shí)則反映出當前的養老問(wèn)題。老人期待的不僅僅是一盤(pán)可口的肉，而且是孩子孝順的目光和社會(huì )的關(guān)愛(ài)機制。寂寞和無(wú)奈同簡(jiǎn)陋屋前的雜草一道瘋狂滋長(cháng)。
　　毋庸諱言，由于一些政策的前瞻性與公平性缺失，導致我國老齡化社會(huì )，較之于發(fā)達國家來(lái)說(shuō)，具有老化速度快、老齡人口規模大、孤獨老人增多等明顯特點(diǎn)。而且農村老人關(guān)懷問(wèn)題，較之城鎮，潛伏著(zhù)更大隱憂(yōu)。甚至尚未進(jìn)行制度反思，未真正得到制度的足夠警惕。一般而言，發(fā)達國家是在實(shí)現了經(jīng)濟起飛和工業(yè)化完成、城市化率較高之后，才進(jìn)入老齡化社會(huì )，這時(shí)西方國家已開(kāi)始由生存型社會(huì )進(jìn)入發(fā)展型社會(huì )的新階段；而我國是在低收入水平、低城市化率的情形下被拽進(jìn)老齡化社會(huì )。
　　要破解這道難題，首先需正視我國當前的養老制度存在的不公和失衡問(wèn)題。我國的社保制度安排需要與“未富先老”的國情相匹配，而非打腫臉充胖子，片面增長(cháng)社保資源，因為這對經(jīng)濟增長(cháng)構成一種拖后腿的力量。我們需要消除當前養老金制度的不公，必須盡快廢除上世紀90年代推出的公職人員與企退職工的養老金雙軌制，將所有國家勞動(dòng)者納入一條“社保公平河”中；再制度性地大幅減縮城鎮與農村居民養老金的政策間距。如此，農民靠養老金生活的美好愿景才有實(shí)現的一天。