10月24日，國資委主任王勇在第十一屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議上做了“關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報告”，闡述了國有企業(yè)改革發(fā)展的基本情況，目前國有企業(yè)改革發(fā)展存在的問(wèn)題，以及進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的工作思路和七項措施。
　　國企改革既是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節，也是堅冰區域。此前，國企改革大體走了兩大步。第一步，用15年左右的時(shí)間，通過(guò)擴權讓利、實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責任制等措施，把國有企業(yè)帶入了市場(chǎng)。第二步，用了10年左右的時(shí)間，通過(guò)困難企業(yè)退出、轉換經(jīng)營(yíng)機制、建立現代企業(yè)制度等措施，初步搭建了現代企業(yè)組織的制度框架。這兩大步改革，既為經(jīng)濟創(chuàng )造出了一個(gè)較為穩定的主要增長(cháng)極，同時(shí)也做大了一批國企。截至2011年底，全國國有企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、實(shí)現利潤和上繳稅金，分別達到了全社會(huì )工商企業(yè)的35%、43%和40%。進(jìn)入世界500強的國有企業(yè)也達到了54家。
　　盡管?chē)�企改革所產(chǎn)生的效益巨大，但是也要看到，國企改革并沒(méi)有完成，仍然處于半程。一方面，相較于國企所占據的資源優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，其經(jīng)濟和社會(huì )貢獻率仍然偏小。盡管許多國企已經(jīng)成長(cháng)為超大型企業(yè)，但在市場(chǎng)競爭力上與國際企業(yè)相比仍然處于弱勢。大而不強，是許多國企的主要表征。另一方面，由于企業(yè)治理結構還不完善，不少?lài)�企的行政化色彩依然濃重，�?jīng)營(yíng)者管理制度還不能適應現代企業(yè)制度的要求。在維護利益格局的訴求下，國企內部的改革動(dòng)力顯得不足。
　　改革緩慢停滯的情況，隨著(zhù)最近幾年國企的日子相對好過(guò)，而越發(fā)凸現。由于國有企業(yè)創(chuàng )造就業(yè)崗位、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的效應明顯，地方政府通常會(huì )采取各種優(yōu)惠措施，吸引國企落地。這在一定程度上造成了一些國企“特權”意識的滋生。比如，在個(gè)別地方，國企或其關(guān)聯(lián)企業(yè)，不但不是保護環(huán)境、履行企業(yè)社會(huì )責任的領(lǐng)軍者，相反卻出于成本考量，變?yōu)榱谁h(huán)境違法的帶頭人。而地方政府部門(mén)對此束手無(wú)策；又如，個(gè)別國企利用資金雄厚的優(yōu)勢，偏離主營(yíng)業(yè)務(wù)，涉足地產(chǎn)、金融等更高利潤領(lǐng)域，加大了調控成本；再如，有的行政壟斷型企業(yè)，對于引入市場(chǎng)競爭機制表面歡迎實(shí)則抵觸，客觀(guān)上延緩了改革的深入。
　　過(guò)去的國企改革經(jīng)驗已經(jīng)表明，有頂層設計和推進(jìn)路線(xiàn)圖的主動(dòng)改革，可以帶來(lái)多么巨大的效益。從目前國企存在的問(wèn)題和其使命看，需要繼續積聚改革動(dòng)能，推動(dòng)改革深化。這既要求國企改革思路的進(jìn)一步明確，也要求國企具有尋找改革動(dòng)力的自覺(jué)意識。這種自覺(jué)意識不會(huì )自動(dòng)形成，而只能建立在真實(shí)的競爭環(huán)境中。這也就意味著(zhù)，非特殊性行業(yè)的國企需要離開(kāi)超國民待遇的襁褓，進(jìn)入平等競爭的環(huán)境中。什么時(shí)候完成這種轉變，什么時(shí)候國企才會(huì )真正強大。