前不久，美國會(huì )眾院情報委員會(huì )發(fā)布報告指稱(chēng)華為、中興公司可能危害美國家安全，美外國投資委員會(huì )（CFIUS）相繼否決三一集團收購美風(fēng)電場(chǎng)、中國國家電網(wǎng)收購美AES風(fēng)電資產(chǎn)，引起國際輿論廣泛關(guān)注。就在幾天前，北京卓越航空公司收購美國飛機制造商豪客比奇的談判歷時(shí)3個(gè)多月后也宣告破裂，豪客比奇首席執行官米勒稱(chēng)，收購談判失敗原因復雜，但“政治因素也有介入”。人們不禁要問(wèn)，普通的商業(yè)并購個(gè)案背后為何頻頻閃現政治魅影？什么原因令中國企業(yè)赴美投資舉步維艱？
細心的觀(guān)察者不難發(fā)現，在上述案例中，美行政當局、國會(huì )和媒體言必稱(chēng)美國國家安全，都是憑牽強的推論而非確鑿的證據就對中國公司做了“有罪推定”，似乎只要是來(lái)自中國的公司，身上就背負有某種“原罪”。事實(shí)上，近年來(lái)“美國國家安全”已成為中國公司赴美投資的“夢(mèng)魘”：2005年中海油并購優(yōu)尼科公司，華為2008年收購3Com公司、2010年競購摩托羅拉移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)、2011年收購3Leaf公司的交易，都因觸碰到這根所謂“紅線(xiàn)”而夭折。安全審查和美國內政治因素儼然成為攔在中國企業(yè)與美國市場(chǎng)之間的一道“玻璃門(mén)”。在此過(guò)程中，以CFIUS為代表的審查機構及其程序因缺乏透明度而時(shí)常遭人詬病，此次更被三一集團一紙訴狀告上法庭。美國前貿易代表巴爾舍夫斯基曾說(shuō)，CFIUS行事受政治影響太大，是“在美國做生意比較丑陋的一面”。
近年來(lái)，中美雙向投資蓬勃發(fā)展。截至去年底，美對華實(shí)際投資675億美元，涉及制造業(yè)的29個(gè)大類(lèi)和服務(wù)業(yè)的100多個(gè)部門(mén)。在世界經(jīng)濟不振的大背景下，中國市場(chǎng)成為許多美資公司重要的業(yè)績(jì)增長(cháng)點(diǎn)。據美中貿易全國委員會(huì )統計，目前美國公司在華市場(chǎng)規模約2500億美元，2011年89%的公司實(shí)現盈利，75%在華利潤率高于全球利潤率。微軟操作系統、蘋(píng)果手機、麥當勞和肯德基快餐等已深入中國社會(huì )生活的方方面面。
與在中國市場(chǎng)馳騁多年、賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)的美國公司相比，逐漸成長(cháng)起來(lái)的中國公司近幾年才開(kāi)始走出國門(mén)、積極參與國際投資與并購活動(dòng)，旋即在美及一些西方國家受到種種“特別關(guān)照”。嚴格受限的合作領(lǐng)域、冗長(cháng)的審查過(guò)程和“突然死亡”的審查結果使許多公司損失慘重。此次三一集團收購美風(fēng)電場(chǎng)失敗一下就損失了2000多萬(wàn)美元。盡管美方多次表示將公平對待中國赴美投資企業(yè)，但種種無(wú)形的“玻璃門(mén)”還是挫傷了中國企業(yè)赴美投資的信心。據統計，過(guò)去10年中國企業(yè)赴美投資總額僅為164億美元，與4000多億的雙邊年貿易額極不相稱(chēng)，而中國企業(yè)在美投資受阻案涉及金額更達到中方對美實(shí)際投資的3倍。
中美雙向投資絕非一方受益、一方受損的“零和游戲”，而是市場(chǎng)經(jīng)濟下企業(yè)自主選擇的結果。近來(lái)中國公司在美的境遇，恐怕已不能簡(jiǎn)單定義為貿易保護主義，似乎更多反映出一種“經(jīng)濟麥卡錫主義”傾向。任何對美投資只要涉及中國企業(yè)，就很容易被“泛政治化”，并與所謂“美國家安全”掛鉤。而“躺著(zhù)也中槍”的中國企業(yè)卻很難得到一個(gè)被拒絕的明確理由。近期，美國總統選戰正如火如荼。涉華經(jīng)貿議題的負面炒作也甚囂塵上。奧巴馬和羅姆尼的辯論中多次將矛頭指向中國，認為中國“偷走”了美國的就業(yè)，中國企業(yè)在美經(jīng)營(yíng)活動(dòng)危害美國家安全。作為一個(gè)市場(chǎng)化和法治化的國家，美國政府和政客們理應懂得開(kāi)放、自由的貿易投資政策所能產(chǎn)生的互利共贏(yíng)效應，理應清楚中美經(jīng)貿合作能給美國自身帶來(lái)的巨大利益。
當前世界經(jīng)濟形勢下，貿易保護主義是一條死路，將經(jīng)貿問(wèn)題政治化解決不了美自身面臨的問(wèn)題。美國政府應該早日甩掉意識形態(tài)的桎梏，拆掉這扇中國企業(yè)赴美投資的“玻璃門(mén)”，讓中美投資合作的巨大潛力得到更好的挖掘。