剝離央企辦社會(huì )職能機構應有時(shí)間表
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2012-10-26 作者:吳睿鶇(河北 職員) 來(lái)源:長(cháng)江商報
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受?chē)鴦?wù)院委托,國務(wù)院國資委主任王勇昨天(24日)向十一屆全國人大常委會(huì )作《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報告》,報告剖析了目前國企改革中存在的體制、機制、結構和歷史問(wèn)題。其中明確表示,中央企業(yè)還有醫院、學(xué)校和管理的社區等辦社會(huì )職能機構8000多個(gè),對這些機構的費用補貼每年多達幾百億元。(10月25日《京華時(shí)報》) 早在2004年,國務(wù)院辦公廳就正式下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)分離辦社會(huì )職能試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》,對央企附屬醫院、社區等辦社會(huì )職能機構進(jìn)行分離,但若干年過(guò)去了,央企仍然背負著(zhù)醫院、學(xué)校等辦社會(huì )職能機構8000多個(gè),這不僅增加了央企的經(jīng)濟負擔,也讓央企難以輕裝上陣。 央企難以剝離辦社會(huì )職能機構的因素很多。從客觀(guān)來(lái)講,央企把這些社會(huì )職能機構剝離后拋給地方,盡管可以大大減輕央企的經(jīng)濟“包袱”,有可能是將社會(huì )矛盾與經(jīng)濟負擔傳遞給了地方政府,地方政府當然不情愿接手,這就使得央企剝離難度增加。從主觀(guān)上講,這些醫院、學(xué)校雖然不能產(chǎn)生效益,但對央企內部職工而言,子女上學(xué)、員工就醫,都可享受低費甚至免費待遇。因而,多數央企集團對剝離辦社會(huì )職能機構采取的策略是拖一拖,從而導致了這種“剝離令”難以奏效。 令人關(guān)注的是,對于央企剝離辦社會(huì )職能機構,有調查顯示,像學(xué)校、醫院等系統社會(huì )機構,尤其是貧困地區更是對此項的變革,表示出強烈的反對,一方面,決定者擔心丟掉手中的資源,與此同時(shí),受惠者也擔心福利不保、待遇下降,甚至丟掉飯碗。顯然,這是“部門(mén)利益化”的一個(gè)縮影。 對此,必須給央企剝離辦社會(huì )機構開(kāi)出具體時(shí)間表。與此同時(shí),制定切實(shí)可行的措施,對剝離后的補償問(wèn)題,國家財政拿一部分資金,央企從利潤中抽取一部分,來(lái)解決移交當地政府所形成的問(wèn)題。
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