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2012-10-29 作者:陳志龍 來(lái)源:國際金融報
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進(jìn)入10月份以來(lái),陸續公布的一些宏觀(guān)經(jīng)濟數據不甚理想,折射出經(jīng)濟下行中的些許涼意,值得警惕和重視,但更值得警惕的是傳統的數字考核和升遷體制把人逼瘋后,實(shí)事求是之風(fēng)蕩然無(wú)存,一些地方開(kāi)始亂來(lái)。 國慶長(cháng)假期間,一位基層海關(guān)的官員告訴筆者,為完成9月底的任務(wù),進(jìn)關(guān)的車(chē)輛套換牌照,一趟車(chē)換三到五次牌照,月末的外貿數字就這樣放大了數倍。其實(shí),這種“放空”的游戲早就在玩,不過(guò)今年更為突出。房地產(chǎn)低迷,稅收增幅不理想,為突擊完成關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的數字,個(gè)別地方一幢政府老舊辦公樓3個(gè)月能買(mǎi)賣(mài)6次,來(lái)回倒騰,頻繁交易就是為了“做出稅收”。稅務(wù)官員說(shuō),今年任務(wù)重,左鄰右舍盯得緊,逼急了自然就要想辦法“調控”數字了。任務(wù)完成,獎金入袋,皆大歡喜。年底臨近,有些地方財稅數字吃緊,稅務(wù)部門(mén)寅吃卯糧,又開(kāi)始組織預繳明年的稅收,不繳的就派稽查上門(mén)查賬,甚至威脅恫嚇企業(yè),一查出問(wèn)題就移交司法“大刑伺候”。如此“組織”稅源,導致一些地方的營(yíng)商環(huán)境惡化,小業(yè)主不敢出攤,出現整條商業(yè)街、整座商業(yè)城關(guān)門(mén)閉戶(hù)的情況。 當前經(jīng)濟增速趨緩,產(chǎn)能過(guò)剩、工業(yè)企業(yè)利潤下滑、產(chǎn)成品占款和企業(yè)應收賬款大幅攀升,經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不穩定、不確定性風(fēng)險集中釋放,整個(gè)經(jīng)濟運行進(jìn)入一個(gè)較為復雜和困難的時(shí)期。困難倒逼并考驗政府理性施政的能力。在考核指標重、財政增收壓力大的背景之下,有些地方開(kāi)始蘿卜快了不洗泥,只要能帶來(lái)數據的光鮮和稅收的增長(cháng),撿到籃子就是菜,必要的評估和征求公眾意見(jiàn)被忽略。一些地方稅收出現負增長(cháng),眼看快完不成任務(wù),開(kāi)始“瞎來(lái)”、“動(dòng)粗”,發(fā)動(dòng)七所八所甚至街道居委會(huì )的老頭老太頻繁搔擾企業(yè)。在企業(yè)效益不好甚至虧損的情況下,增值稅和所得稅收不到,有些地方按人頭費強行向企業(yè)攤派。個(gè)別地方甚至濫用職權進(jìn)行調控,把明后年的稅提前到年內收,加劇企業(yè)困難。此外,隨時(shí)可見(jiàn)的數字造假猖獗亦是觸目驚心。為完成關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的稅收沖量指標,有些地方與左鄰右舍相互照應和配合,相互開(kāi)票倒票的稅收“空轉”重又抬頭。 稅收增長(cháng)應當與經(jīng)濟增速相匹配。經(jīng)濟調整,財稅收入也同頻共振,告別了過(guò)去動(dòng)輒百分之二三十的高增長(cháng)率,增幅下滑。應該說(shuō),過(guò)去那種寅吃卯糧式的增長(cháng)已接近衰竭,對此本該以平常心接受,F在,盡管收入增幅下來(lái)了,但總量仍然可觀(guān)。但時(shí)逢換屆之年,一些地方新領(lǐng)導上任伊始,滿(mǎn)腹宏偉韜略,動(dòng)輒推出千億造城運動(dòng)。而前些年大手大腳慣了,亂鋪攤子“撒開(kāi)來(lái)玩”,現在突然“手緊”,玩不轉了。于是,就開(kāi)始動(dòng)歪腦筋,瞎來(lái)、蠻干、動(dòng)粗,企業(yè)和民眾叫苦不迭。 經(jīng)濟越困難,越是要輕稅薄賦,善待小魚(yú)小蝦,善待為社會(huì )創(chuàng )造財富的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。不顧民生福祉盲目負債上項目,竭澤而漁征過(guò)頭稅,收過(guò)頭費,把后面多少年的錢(qián)都用完,也就沒(méi)有了未來(lái)的增長(cháng)基礎。在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,既要實(shí)現經(jīng)濟平穩增長(cháng)、結構調整不斷加快,又要努力確保民生不斷改善,是一個(gè)現實(shí)而嚴肅的課題。對基層種種不顧實(shí)際,只為機械完成任務(wù)的“動(dòng)粗”、“撒野”、“瞎來(lái)”,應當格外重視和警惕。
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