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2012-10-31 作者:唐代盛 鄧力源(西南財經(jīng)大學(xué)) 來(lái)源:人民日報
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中等收入陷阱是指一個(gè)經(jīng)濟體人均GDP達到三四千美元的水平后,由于自身矛盾難以克服、發(fā)展戰略失誤或外部沖擊,經(jīng)濟陷入長(cháng)期停滯的一種狀態(tài)。按照世界銀行的標準,目前我國人均GDP超過(guò)5000美元,已經(jīng)進(jìn)入中等收入國家行列。同時(shí),我國經(jīng)濟增長(cháng)速度逐漸降低。面對這樣的形勢,中國是否會(huì )陷入中等收入陷阱成為人們關(guān)注的話(huà)題。有人認為中國有可能陷入中等收入陷阱,其中的一個(gè)理由是,中國農業(yè)富余勞動(dòng)力從無(wú)限供給到短缺的劉易斯拐點(diǎn)正在來(lái)臨,勞動(dòng)力短缺、工資成本上升導致比較優(yōu)勢喪失,隨著(zhù)人口紅利逐漸消失,經(jīng)濟增長(cháng)速度必然放緩以至停滯。 事實(shí)上,這種觀(guān)點(diǎn)只看到了人口紅利中人口數量這一方面。還應看到,經(jīng)過(guò)30多年的持續快速增長(cháng),我國經(jīng)濟正在從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉型,我國參與國際競爭正在由“價(jià)格競爭”轉向“價(jià)值競爭”,因而主要由人口質(zhì)量決定的科技創(chuàng )新將成為我國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。同時(shí),農業(yè)的生產(chǎn)方式和產(chǎn)品性質(zhì)日益具有工業(yè)部門(mén)的特征,逐步被納入新型工業(yè)化軌道,由此城鄉勞動(dòng)力結構將繼續深入調整。因而,人口紅利的內容并非僅僅是勞動(dòng)年齡人口或者人口撫養比的變化,我們有條件拓展傳統人口紅利、創(chuàng )造新型人口紅利。 首先,勞動(dòng)參與率提高,將拓展我國繼續收獲傳統意義上的數量型人口紅利的空間。隨著(zhù)教育培訓制度的完善、就業(yè)環(huán)境的改善,勞動(dòng)力參與工作的意愿不斷提高,退休年齡也有推遲的可能,這在一定程度上可以抵消人口老齡化的負面影響,使得傳統意義上的數量型人口紅利期限延長(cháng)。 其次,勞動(dòng)就業(yè)不斷從農業(yè)部門(mén)向非農部門(mén)轉移,將使我們收獲就業(yè)結構調整型人口紅利。我國目前正在經(jīng)歷快速的工業(yè)化和城鎮化過(guò)程,但農業(yè)勞動(dòng)力的規模仍然龐大。伴隨農業(yè)勞動(dòng)力持續從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移,從低生產(chǎn)率部門(mén)向高生產(chǎn)率部門(mén)轉移,就業(yè)結構調整型人口紅利將成為全要素生產(chǎn)率提高的重要來(lái)源。 第三,教育水平提高帶來(lái)的人力資本提升,將為我國經(jīng)濟持續增長(cháng)提供素質(zhì)提高型人口紅利。進(jìn)入新世紀,我國城鄉免費義務(wù)教育全面實(shí)現,職業(yè)教育快速發(fā)展,高等教育進(jìn)入大眾化階段,農村教育得到加強,教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì),我國正在實(shí)現從人口大國向人力資源大國的轉變。教育水平提高帶來(lái)的素質(zhì)提高型人口紅利在我國經(jīng)濟發(fā)展新階段顯得越來(lái)越重要。同時(shí),素質(zhì)提高型人口紅利還會(huì )為數量型人口紅利和就業(yè)結構調整型人口紅利的釋放創(chuàng )造條件。 可見(jiàn),我國人口紅利將呈現多角度多層面發(fā)展演化趨勢,其中數量型人口紅利可能會(huì )減少以至消失,但這正可以成為我國經(jīng)濟發(fā)展轉型的倒逼機制。在這種倒逼機制下,我們應積極培育和挖掘就業(yè)結構調整型人口紅利和素質(zhì)提高型人口紅利,把人力資源建設和城鄉就業(yè)結構調整作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn),注重發(fā)展有利于增加就業(yè)和開(kāi)發(fā)利用人力資源的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,注重通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)利用和城鄉就業(yè)結構調整來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng),使經(jīng)濟持續健康發(fā)展的過(guò)程成為就業(yè)持續擴大的過(guò)程;深化教育、就業(yè)、戶(hù)籍和社會(huì )保障等方面制度的改革,建立健全社會(huì )流動(dòng)機制,為人力資本積累和使用掃除制度障礙,延長(cháng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,創(chuàng )造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。而通過(guò)創(chuàng )造新型人口紅利,加快人力資本形成、產(chǎn)業(yè)結構升級、技術(shù)進(jìn)步以及社會(huì )建設等,我們可以有效推動(dòng)我國經(jīng)濟向內涵增長(cháng)、創(chuàng )新驅動(dòng)轉變,進(jìn)而為破解中等收入陷阱提供一條重要路徑。
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