有多少閑置土地還在“曬太陽(yáng)”
2012-10-31   作者:洪巧俊  來(lái)源:中國青年報
 
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  日前,有網(wǎng)友曝出,投資1.2億元的溫州澤雅旅游服務(wù)中心項目“假開(kāi)工”:2010年9月12日開(kāi)工至今,項目未見(jiàn)任何進(jìn)展,60多畝土地在“曬太陽(yáng)”。溫州市紀委聯(lián)合甌海區政府、溫州市國土局等相關(guān)部門(mén)就該項目進(jìn)行調查。溫州市紀委監察室相關(guān)負責人表示:“非常感謝媒體和公眾的監督,調查結果將第一時(shí)間向大家公布!(《現代金報》10月29日)
  這“第一時(shí)間”要有一個(gè)時(shí)間表,在什么時(shí)間公布?是下個(gè)月上旬,還是中旬?溫州市紀委需要查的,不僅僅是60多畝土地為何“曬太陽(yáng)”的問(wèn)題,還要查查為什么要“假開(kāi)工”?如果按照甌海區風(fēng)景旅游局風(fēng)景科科長(cháng)木建權所說(shuō)的,該地塊出讓時(shí),條件還不成熟,當時(shí)為了報項目匆匆上馬。從2009年拍得土地開(kāi)始,4年來(lái),溫州崎云度假村有限公司的時(shí)間,基本花在跑政府部門(mén)批手續上。那么,為何要匆匆上馬,這里面有沒(méi)有貓膩?花4年到政府跑審批手續,有沒(méi)有“吃、卡、拿、索”現象?
  這60多畝“曬太陽(yáng)”的土地,為什么要“假開(kāi)工”,是不是在鉆法規的空子?如果不“假開(kāi)工”,按照中華人民共和國國土資源部《閑置土地處置辦法》,不僅要征繳土地閑置費,而且要收回國有建設用地使用權。該辦法第十四條規定:未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)一年的,由市、縣國土資源主管部門(mén)報經(jīng)本級人民政府批準后,向國有建設用地使用權人下達《征繳土地閑置費決定書(shū)》,按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費。未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)兩年的,由市、縣國土資源主管部門(mén)按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規定,報經(jīng)有批準權的人民政府批準后,向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書(shū)》,無(wú)償收回國有建設用地使用權。而“假開(kāi)工”就能避免上繳土地閑置費和無(wú)償收回國有建設用地使用權
  國土部土地利用司司長(cháng)廖永林表示,目前土地閑置大體分兩類(lèi),企業(yè)自身原因如資金不到位、開(kāi)發(fā)策略調整造成的占46%,另外占54%的閑置土地主要是政府原因造成的,而政府原因包括“地賣(mài)出去之后,征地拆遷沒(méi)做完,沒(méi)法開(kāi)發(fā);涉及城市規劃調整,等等。我們知道,開(kāi)發(fā)商主動(dòng)閑置,是利用城市化房地產(chǎn)黃金發(fā)展期獲取一本萬(wàn)利的收益;但在整個(gè)利益鏈條中,往往是以青苗補償等出讓土地的農民卻成為最大的受損者。一些地方閑置的土地面積大,時(shí)間長(cháng),有的閑置土地甚至上千畝,閑置土地長(cháng)達10年。拿溫州這60畝的閑置來(lái)說(shuō),按照種水稻的收入來(lái)算,每畝一年收稻谷1600斤,一年就是9.6萬(wàn)斤糧食。
  雖然全國進(jìn)行了一次“風(fēng)暴”式的清理,但這場(chǎng)清理已過(guò)兩年,“風(fēng)暴”過(guò)后難道不會(huì )死灰復燃?還有多少類(lèi)似于溫州這樣“假開(kāi)工”而閑置工地的?如今全國還有多少閑置土地仍在“曬太陽(yáng)”?
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