國務(wù)院日前正式公布《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例》，這標志著(zhù)我國汽車(chē)強制召回制度從部門(mén)規章變?yōu)閲�家的行政法規，在中國境內生產(chǎn)、銷(xiāo)售汽車(chē)和汽車(chē)掛車(chē)的企業(yè)將履行更加嚴格的法定義務(wù)。
　　建立汽車(chē)召回制度，不僅僅是為了消除汽車(chē)的安全隱患，最大限度地保護消費者的利益，同時(shí)也是為了凈化我國的汽車(chē)市場(chǎng)，確保我國汽車(chē)市場(chǎng)公平競爭。
　　汽車(chē)召回制度分為兩種：一種是政府強制召回制度；另一種則是企業(yè)自愿召回制度。西方國家以企業(yè)自愿召回為主，以政府強制召回為輔；而在我國正好相反。之所以會(huì )出現這種現象，是因為我國雖然在2004年3月頒布實(shí)施了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》，但由于這個(gè)部門(mén)規章所確立的強制召回制度懲罰力度不夠，結果導致一些在中國境內銷(xiāo)售汽車(chē)的外國公司，寧愿接受民事賠償訴訟，也不愿大規模召回在中國境內銷(xiāo)售的汽車(chē)。尤為令人感到氣憤的是，一些國外汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家在其他國家大批量召回有缺陷的汽車(chē)，可是對于中國市場(chǎng)銷(xiāo)售的有缺陷汽車(chē)卻不積極主動(dòng)實(shí)施召回。
　　有鑒于此，即將實(shí)施的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例》規定，生產(chǎn)者未按照規定備案有關(guān)的信息、召回計劃，未按照規定提交有關(guān)召回報告，可處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。對于生產(chǎn)者未按照已經(jīng)備案召回計劃實(shí)施產(chǎn)品召回，生產(chǎn)者未將召回的計劃通報銷(xiāo)售者，可處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，并處沒(méi)收違法所得，情節嚴重的可以吊銷(xiāo)有關(guān)許可證。如果隱瞞缺陷情況，經(jīng)責令召回拒不召回，可以處缺陷汽車(chē)產(chǎn)品總額1%以上10%以下的罰款，等等。所有這些措施，都有利于督促生產(chǎn)者切實(shí)履行自己的法定義務(wù)，及時(shí)主動(dòng)地召回存在缺陷的汽車(chē)產(chǎn)品。
　　不過(guò)，僅有行政處罰還不夠，要想切實(shí)保護消費者的利益，還必須引入西方國家行之有效的懲罰性賠償制度。我國《侵權責任法》明確規定，產(chǎn)品投入流通后發(fā)現存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當及時(shí)采取召回等補救措施。明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷(xiāo)售，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。但令人感到有些遺憾的是，我國《侵權責任法》并沒(méi)有對懲罰性賠償的數額作出更加明確的規定，這就導致司法機關(guān)在適用法律規范的時(shí)候，很難依據清晰的標準作出懲罰性賠償的判決。迄今為止，我國尚未出現類(lèi)似于美國那樣總額高達上億美元的懲罰性賠償案例，這說(shuō)明我國在汽車(chē)產(chǎn)品缺陷法律制度建設方面還有改進(jìn)的空間。
　　筆者建議，全國人大常委會(huì )應當在國務(wù)院發(fā)布的汽車(chē)召回制度基礎上，針對《侵權責任法》中存在的問(wèn)題出臺專(zhuān)門(mén)的立法解釋?zhuān)�進(jìn)一步明確懲罰性賠償的計算標準，以懲罰性賠償制度確保我國汽車(chē)召回制度有效實(shí)施。