汽車(chē)“召回”立法,促進(jìn)市場(chǎng)良性循環(huán)
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2012-11-01 作者:李妍 來(lái)源:光明日報
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10月31日媒體報道,《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例》已公布,自2013年1月1日起施行。條例規定:生產(chǎn)者不配合缺陷調查將罰款百萬(wàn)元;針對隱瞞缺陷情況、拒不召回等嚴重違法行為,將對生產(chǎn)者處以缺陷汽車(chē)產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款。 經(jīng)過(guò)數年博弈,汽車(chē)召回制度終于由“規定”升級為法律條例。而有了法律救濟,在汽車(chē)維權上常常找不到地方“較真”的消費者,就可以跨過(guò)高昂的維權門(mén)檻,最大程度地維護自己的權益。 中國正在快速步入汽車(chē)社會(huì ),每年不斷翻新的汽車(chē)保有量數據、街頭川流不息的車(chē)隊,都是最直觀(guān)的說(shuō)明。不過(guò),消費者的權利卻始終沒(méi)能同步提升。碰上質(zhì)量問(wèn)題,車(chē)主想維權,往往會(huì )遇上人為障礙和曲折繁復的維權程序,實(shí)在急了,也只好上演“牛拉奔馳”“街頭砸寶馬”的“行為藝術(shù)”。歸根結底,是因為缺乏有的放矢的法律救濟途徑。 在不少中國消費者眼中,“汽車(chē)召回”依然是一個(gè)陌生字眼。數據顯示,中國每年召回汽車(chē)的數量不足保有總量的2%,而在美國等發(fā)達國家,這一數據在10%左右。汽車(chē)召回比重偏低,并不是因為國內汽車(chē)質(zhì)量過(guò)硬,相反,汽車(chē)設計、質(zhì)量缺陷往往成為交通事故的重要誘因。盡管我國2004年就實(shí)施了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》,但由于這只是一項部門(mén)規定,法律約束力不強、違規成本比較低,使得“汽車(chē)召回”很難普遍化,汽車(chē)廠(chǎng)商忽視消費者權益已成為一種思維慣性。 不能以法律坐實(shí)消費者對汽車(chē)產(chǎn)品的質(zhì)量訴求,導致汽車(chē)市場(chǎng)出現了兩種不正常情況。一是國內汽車(chē)廠(chǎng)商拒絕召回、隱蔽召回的現象突出;二是國外汽車(chē)廠(chǎng)商常常實(shí)行雙重待遇,對別國實(shí)施正!罢倩亍,對中國消費者置之不理。在兩年前鬧得沸沸揚揚的豐田“召回門(mén)”中,之所以出現中國消費者被歧視的狀況,國內相關(guān)法律制度設計粗放、震懾力有限是原因之一。沒(méi)有完善的“召回”制度,導致國內眾多豐田車(chē)主求告無(wú)門(mén)。 保護消費者權利是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟應有之義,而“召回”則是市場(chǎng)良性循環(huán)的一個(gè)很正常的環(huán)節。如今,“汽車(chē)召回”已完成法律建制,在此基礎上,我們更期待形成一種常態(tài)的“召回”文化,讓消費者權利保障意識貫穿于每一個(gè)市場(chǎng)行為。要做到這點(diǎn),法律救濟只是底線(xiàn),公共部門(mén)的監管責任、企業(yè)的誠信意識、消費者權利保護意識的重塑都不能缺位。
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