《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例》已于10月10日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并將于2013年1月1日起施行。與現行召回制度相比，新條例完善了召回的啟動(dòng)、實(shí)施和報告三個(gè)程序，同時(shí)加大了對拒不召回車(chē)企的懲罰力度，隱瞞缺陷、拒不召回者，處缺陷汽車(chē)產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款。對于暢銷(xiāo)車(chē)型來(lái)說(shuō)，這可能意味著(zhù)千萬(wàn)元以上的懲處。
　　汽車(chē)召回制度趨于嚴厲，意味著(zhù)自2004年開(kāi)始實(shí)施的中國汽車(chē)召回制度從部門(mén)規章“升級”成了法規，汽車(chē)消費者的權益也將得到更有力的保障。這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然�，F行召回制度出臺的背景，是汽車(chē)業(yè)速度取勝的時(shí)代。誰(shuí)推出車(chē)型多，擴張速度快，誰(shuí)就可能占得市場(chǎng)先機。發(fā)展到今天，在汽車(chē)業(yè)因為市場(chǎng)容量、限購政策等多方面因素影響下趨于飽和之后，拼速度已非易事，拼內功的價(jià)值越發(fā)凸顯。市場(chǎng)的拐點(diǎn)也是相關(guān)政策升級的拐點(diǎn)。加大汽車(chē)召回的處罰力度，不僅配合了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到來(lái)的轉型，而且強化了對中國汽車(chē)業(yè)今后發(fā)展的品質(zhì)要求。
　　盡管新的汽車(chē)召回制度是順勢而出，但能否實(shí)現預期目標還是個(gè)未知數。新制度提供的新保障，是否會(huì )在現實(shí)利益考量中遭遇阻力，甚至化作無(wú)形，都需要進(jìn)一步觀(guān)察。
　　首先，從召回前期程序說(shuō)，誰(shuí)來(lái)負責汽車(chē)缺陷的技術(shù)認定，就可能是一個(gè)難點(diǎn)。盡管理論上說(shuō)應由中立的第三方負責鑒定，但實(shí)際情況是，第三方鑒定機構仍然不足，而且難以剝離或阻斷鑒定方與相關(guān)汽車(chē)廠(chǎng)家之間的利益關(guān)系�？梢韵胍�(jiàn)，在對于隱瞞缺陷、拒不召回者的處罰力度成幾何級倍增之后，生產(chǎn)廠(chǎng)家尋求與鑒定方結成利益共同體的沖動(dòng)將有增無(wú)減。缺乏相應的制度設計，缺陷鑒定可能會(huì )形成一個(gè)巨大的尋租空間。
　　其次，從國產(chǎn)汽車(chē)業(yè)的發(fā)展角度講，需要明確，在汽車(chē)召回中合資廠(chǎng)、外資廠(chǎng)應是平等待遇，不能借保護國產(chǎn)汽車(chē)業(yè)為名，有意無(wú)意地設置豁免地帶。國產(chǎn)車(chē)一貫鮮有召回案例，對于汽車(chē)召回制度仍很陌生。一旦危機出現，很可能選擇非市場(chǎng)化的救贖途徑，對此應有準備。此前，在外資品牌的汽車(chē)召回事件中，國人已經(jīng)倍感雙重待遇所導致的不公正。這種不公正，不能在國產(chǎn)車(chē)上重演，否則，不是保護國產(chǎn)車(chē)，而是扼殺其成長(cháng)空間。
　　再次，新汽車(chē)召回制度盡管趨于嚴厲，但就本質(zhì)來(lái)說(shuō)，還屬于體制內裁決。即業(yè)內人負責鑒定是否存在缺陷，業(yè)內人啟動(dòng)召回程序，業(yè)內人決定處罰力度。在所有環(huán)節中，外部監督權并沒(méi)有明顯增加。從召回制度的出發(fā)點(diǎn)和根本目的來(lái)講，設置外部介入和監督窗口，讓其參與到召回進(jìn)程中來(lái)，才能真正起到良幣淘汰劣幣的作用。
　　由此，汽車(chē)召回，僅僅從文本上實(shí)現制度升級還不夠。相較于文本，優(yōu)化監管環(huán)境，引入外部監督，是汽車(chē)召回的經(jīng)不被念歪的根本前提。