10月23日，歐盟委員會(huì )表示，支持法國、德國、意大利和西班牙等歐盟十國開(kāi)征金融交易稅（FTT）的計劃，旨在通過(guò)征收金融交易稅，將募集資金用于幫助應對歐債危機。不過(guò)筆者認為，在歐元區經(jīng)濟仍處于衰退的艱難時(shí)期推出金融交易稅計劃，對解決歐債危機簡(jiǎn)直就是“畫(huà)餅充饑”。
2011年9月，歐盟委員會(huì )首次正式提出歐盟國家統一征收金融交易稅的提議，以讓金融業(yè)為解決歐債危機做出更多貢獻。歐盟委員會(huì )在這份提議中建議對股票與債券交易征收0.1%的稅，對金融衍生品征收的稅率為0.01%。據歐盟委員會(huì )當時(shí)的估算，如果所有歐盟國家都推行金融交易稅，每年將能夠多帶來(lái)570億歐元（大約739億美元）的稅收收入。隨后，法國成為歐盟率先實(shí)踐金融交易稅的國家。2012年1月29日，時(shí)任法國總統薩科奇宣布了一攬子經(jīng)濟改革措施，其中便包括對所有涉及法國最大公司的股票交易征收0.1%的交易稅。2012年5月，薩科齊競選連任失敗，但其推行的一系列改革措施并沒(méi)有因此擱淺。2012年7月19日，法國參眾兩院最終通過(guò)了2012年《財政法案修正案》，涉及財產(chǎn)稅、增值稅等一系列稅收改革措施，其中包括對股票等交易開(kāi)征0.01%～0.2%的金融交易稅。法國此次開(kāi)征的金融交易稅主要針對股票交易、高頻交易及金融衍生品交易。在股票交易方面，交易稅率確定為0.2%，比此前宣布的0.1%提高了1倍，征收對象為市值超過(guò)10億歐元（約合12.3億美元）、總部設在法國境內的上市公司股份的買(mǎi)方交易者。在高頻交易方面，交易稅率為0.01%，對象為在1天之內撤銷(xiāo)或修改次數超過(guò)一定門(mén)檻的交易，征收范圍為所有在法國有交易活動(dòng)的公司。在金融衍生品交易方面，交易稅率為0.01%，對象為基于主權債務(wù)的信用違約互換交易。而以長(cháng)期持有和對沖風(fēng)險為目的的投資者不需要繳稅。粗略估計，此次金融交易稅的征收將會(huì )給法國帶來(lái)16億歐元（約合19.7億美元）的收入。
不過(guò)，同屬于歐盟成員國的英國，卻對金融交易稅計劃表示了強烈的反對。英國首相卡梅倫就曾公開(kāi)表示，只有在全球范圍內統一開(kāi)征金融交易稅，英國才能同意征收此稅，理由是：假如僅在歐盟范圍內征收，那么將導致更多的國際資本流向沒(méi)有征稅的國家和地區。的確如此，英國的擔憂(yōu)和顧慮不是沒(méi)有道理。資料顯示，倫敦金融城堪稱(chēng)英國核心利益所在，該地區國內生產(chǎn)總值（GDP）占整個(gè)英國GDP的3%，每天的外匯交易量占全球外匯交易的三分之一左右，比美國的華爾街還多一倍。這里包攬了全球場(chǎng)外衍生金融產(chǎn)品交易36%的業(yè)務(wù)量，近500家外資銀行匯聚在此，經(jīng)營(yíng)著(zhù)全球20%的國際銀行業(yè)務(wù)；倫敦金融城還集中了近180家外國證券公司，幾乎一半的國際股權交易在這里完成，在倫敦證券交易所上市的外國公司數量超過(guò)世界上任何其他交易所。如果開(kāi)征金融交易稅，這些金融機構或將離開(kāi)倫敦轉而遷往其他不征金融交易稅的國家或地區。
正是由于金融大國英國還有瑞典等非歐元區國家的強烈反對，歐盟至今一直未能在27國范圍內就統一征收金融交易稅達成一致。不過(guò)，事到如今，歐盟委員會(huì )積極支持歐盟十國開(kāi)征金融交易稅的計劃，還是因為歐盟委員會(huì )此前曾啟動(dòng)一個(gè)名為“強化合作”的歐盟法律程序。該程序規定，只要有至少歐盟27國的三分之一，即9個(gè)歐盟國家的支持，就可以讓這一部分國家先行實(shí)施金融交易稅計劃，看來(lái)，這十國是歐盟委員會(huì )提出的歐盟國家統一征收金融交易稅提議的先行先試者，歐盟委員會(huì )或打算，通過(guò)這些國家的示范作用而后進(jìn)一步向其他歐盟成員國推廣。
筆者認為，從參加實(shí)施金融交易稅計劃的10個(gè)國家的構成看，包括法國、德國、奧地利、比利時(shí)、希臘、意大利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞和西班牙�！皻W豬五國”有4個(gè)都在列，其他幾個(gè)國家也程度不同地受歐債危機影響。所以，此時(shí)積極要求加入金融交易稅計劃行列，很容易給人一種“窮急了”之感。要知道，盡管金融交易稅的優(yōu)點(diǎn)在于它像印花稅那樣是一種“用者自付”的稅，以交易為基礎征收的。當政府需要為了公眾利益而不得不救助金融系統時(shí)，它就好比為應對金融危機的風(fēng)險而收取的保險費。換言之，政府保護了金融行業(yè)，而目前金融行業(yè)并沒(méi)有為此支付相應的成本，亦即沒(méi)有被適當征稅，因此，征收金融交易稅屬于補征行為。按照歐盟委員會(huì )主席巴羅佐的話(huà)講：這也事關(guān)公平，即我們需要保證債務(wù)危機的成本也要由金融業(yè)來(lái)分擔，而非只是讓普通民眾擔負。
從目前歐元區銀行業(yè)情況看，經(jīng)過(guò)了兩年多歐債危機的折騰，歐債危機已經(jīng)與銀行業(yè)危機形成“死亡螺旋”，再加上歐洲銀行業(yè)還要遵照規定保持資本充足水平，逐漸實(shí)施《巴塞爾協(xié)議III》的有關(guān)要求等�？梢哉f(shuō)，歐元區銀行業(yè)除了德國、法國之外，其他國家銀行業(yè)的日子也都不好過(guò)。所以，當前開(kāi)啟金融交易稅計劃，有乘人之危之嫌。這種計劃即便是能在法國推出，也未必能在其他國家實(shí)施。更重要的，歐元區要想真正解決歐債危機，治本之法還是發(fā)展經(jīng)濟。只有設法支持歐元區甚至整個(gè)歐盟經(jīng)濟早日走出困境，擺脫危機，走向復蘇和繁榮，到那時(shí)，財源充足了，包括銀行業(yè)在內的整個(gè)金融業(yè)日子逐步好過(guò)了，再開(kāi)征金融交易稅也不遲。