凈化醫療市場(chǎng) 規范醫療行為
2012-11-02   作者:張澤華  來(lái)源:經(jīng)濟日報
 
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  醫生是關(guān)系到人民群眾生命健康的特殊職業(yè),非法行醫對社會(huì )危害極大。打擊非法行醫,從嚴執法應是重中之重,更是建設和諧社會(huì )的重要保證
  中秋節前,衛生執法人員根據一個(gè)無(wú)證行醫的舉報線(xiàn)索,對北京城區一棟公寓樓內的出租房進(jìn)行了突擊檢查。房客矢口否認無(wú)證行醫,不過(guò)幾天后竟帶著(zhù)行醫的物件轉移了。
  醫生是關(guān)系到人民群眾生命健康的特殊職業(yè),國家法律法規對行醫者的資格有嚴格限制,還明確了一整套管理制度。但是,這些管理制度在執行中并不順利,明知故犯的非法行醫者依然是“打”之不盡。例如,2009年12月至2010年10月,北京市衛生監督部門(mén)向公安機關(guān)移送涉嫌非法行醫案件9例。
  衛生監督部門(mén)一直把打擊非法行醫作為重點(diǎn)執法工作。盡管如此,非法行醫現象仍然時(shí)有發(fā)生。非法行醫為何屢禁不止?深入剖析確有復雜原因。首先,隨著(zhù)人們生活方式和消費方式的變化,養生、美容等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)越來(lái)越多,這些與保健混在一起的經(jīng)營(yíng)內容,對于偷偷摸摸的非法行醫者來(lái)說(shuō)又多了幾個(gè)鉆空子的機會(huì )。
  其次,各地確定的非法行醫標準和執法程序存在差異,是影響打擊效果的一個(gè)重要原因。雖然最高人民法院發(fā)文,認定5種情形為非法行醫,但面對復雜多變的具體問(wèn)題還很難一一準確套用。有的城市各區縣衛生監督機構從取締方式、取締內容到使用的執法文書(shū)均不盡相同,沒(méi)有規范的工作程序,現行衛生法律法規沒(méi)有規定取締無(wú)證行醫的具體實(shí)施手段和執法程序,這些都阻礙了打擊非法行醫工作的開(kāi)展。
  聯(lián)手辦案、防止推諉,應該是打擊非法行醫工作中必須加強的重要環(huán)節。由于非法行醫的復雜性、隱蔽性和流動(dòng)性等特點(diǎn),衛生、工商等部門(mén)應該及時(shí)互通信息,進(jìn)行聯(lián)合執法,防止部門(mén)間推諉。在推諉之間,非法行醫者很容易逍遙法外。
  除了統一標準、密切合作,相關(guān)部門(mén)還應對非法行醫從嚴處置。如果執法不嚴,聯(lián)合執法就像田野里稻草人一樣只起嚇唬作用,無(wú)法收到預期效果。從嚴執法,就應該根據線(xiàn)索順藤摸瓜,挖出證據。取證,關(guān)鍵是“取”,不能指望順手拈來(lái),更不能苛求投訴人提供;從嚴執法就應該從速辦案,非法行醫者十分“警覺(jué)”,執法人員聞?dòng)嵹s到都難按住黑手,若再拖上幾天現場(chǎng)證據就會(huì )泡湯。
  非法行醫屢禁不止還有幾個(gè)原因,非法行醫者的風(fēng)險成本低,衛生監督執法人手不足,醫療資源布局不合理,醫藥費用太高等等。這應該高度重視,創(chuàng )造條件解決。但加大從嚴執法力度應該是重中之重,更是建設和諧社會(huì )的重要保證。
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