日前,媒體從商業(yè)銀行渠道證實(shí),央行新版個(gè)人征信報告已經(jīng)上線(xiàn),2009年10月以前的信用卡、貸款逾期均不再展示,且此后逾期記錄留存的時(shí)間為5年。此舉意味著(zhù)市民的逾期負面記錄不再伴隨終身,若持續5年按時(shí)足額還款,可還回信用清白。(11月4日《廣州日報》) 在如今的現實(shí)社會(huì )中,企業(yè)誠信、個(gè)人誠信的問(wèn)題,一直都是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,而如何“規范征信報告”的探索與努力,也是擺在眼下的重要課題。畢竟,隨著(zhù)金融體制的進(jìn)一步改革,我國當前征信評級業(yè)務(wù)的發(fā)展,已經(jīng)到了新的瓶頸處,的確需要進(jìn)行改觀(guān),以滿(mǎn)足當前現實(shí)發(fā)展的需求。 就當下而言,我們的征信評級市場(chǎng),其實(shí)已經(jīng)被劃分為不同領(lǐng)域,而不同領(lǐng)域又由不同的監管部門(mén)負責,在他們之間,很難形成統一的法律規范,依據的只能是散見(jiàn)于證券法和公司法中的各種碎片化規定,有本行業(yè)的“局限性”。而且,這些僅僅局限于行業(yè)內部的規章、文件、通知等,大多散亂無(wú)章,便使得這征信評級市場(chǎng)存在整體性差、效力低下等現實(shí)問(wèn)題,甚至不同領(lǐng)域之間還存在“相互沖突”的地方。如此現狀,自然無(wú)法應對征信評級的復雜性,對征信報告的規范,也難以達到理想效果。 拿央行新版的個(gè)人征信報告來(lái)說(shuō),其中的確有不少“亮點(diǎn)”,一是2009年10月以前的信用卡、貸款逾期記錄不再顯示,這可避免公眾“一失足成千古恨”的遺憾;二是逾期記錄只留存5年,意味著(zhù)擁有“去污名化”的政策善意。但置于現實(shí)語(yǔ)境之下,可能仍難跳出“執行力沉疴”。一者,這依然只是適用于“銀行業(yè)務(wù)”的“單一化政策”;二者,如無(wú)法律明文規定,政策甚至可能朝令夕改,這依然充滿(mǎn)了不確定性。 去年7月公布的《征信管理條例》,給予了公眾極大期待,而且其中也對個(gè)人征信報告進(jìn)行了規范,也是以五年為期,但遺憾的是,《征信管理條例》草案在第二次征求意見(jiàn)時(shí),刪除了關(guān)于使用征信評級的規定,這部“條例”,自然也就沒(méi)能承擔統一規范征信評級的歷史使命。盡管2011年國務(wù)院又授權央行監管?chē)鴥刃庞迷u級機構,但這種授權,顯然強制性不足。 故而,要完善征信評級制度,規范征信報告,仍需立法先行。畢竟,只有以法律依據為根基,“征信評級”才能具有合法性、穩定性等特點(diǎn),也才具備“統一規范性”,不然,即便央行的“新版征信報告”具備“善意”品質(zhì),也難以讓善意從夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)。
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