當今世界，正面臨著(zhù)水資源危機、氣候變化、能源危機、金融危機等系統性危機。地球上大量資源的減少，跟大量消費有關(guān)，而生產(chǎn)的全球化造成了發(fā)達國家的消費產(chǎn)品大部分是在發(fā)展中國家生產(chǎn)的。貧富差距不僅是經(jīng)濟收入上的差距，而且包括生態(tài)環(huán)境上的差距。這些更加凸顯可持續發(fā)展的緊迫性和嚴峻性。
美國在經(jīng)歷了高速發(fā)展之后，可持續發(fā)展問(wèn)題也日益突出，早在上世紀七八十年代，政府、企業(yè)和社區群體就開(kāi)始重視人口、資源、環(huán)境的協(xié)調問(wèn)題。特別是新世紀以來(lái)，把可持續發(fā)展與商業(yè)發(fā)展有機結合起來(lái)，使新的行業(yè)、新的企業(yè)、新的工作機會(huì )不斷涌現。比如，華盛頓州目前有4.7萬(wàn)個(gè)綠色工作崗位，都跟可持續發(fā)展有關(guān)，從2005～2010年，與可持續發(fā)展有關(guān)的工作崗位增加了13倍。
美國是世界光伏技術(shù)和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地。從1954年貝爾實(shí)驗室的Chapin等研究人員開(kāi)發(fā)出能量轉換效率4.5％的單晶硅太陽(yáng)電池至今，美國一直位于世界光伏技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)化的前列。特別是20世紀90年代中后期以來(lái)，隨著(zhù)美國國家光伏發(fā)展計劃、百萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計劃的實(shí)施以及日本、歐洲光伏應用市場(chǎng)需求的迅速增長(cháng)，美國光伏產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展的機會(huì )并繼續引領(lǐng)世界光伏產(chǎn)業(yè)朝著(zhù)轉換效率更高、制造成本更低的方向前進(jìn)。
美國是ESCO（節能服務(wù)）產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家。聯(lián)邦政府和各州政府十分支持ESCO的發(fā)展。帶頭與ESCO開(kāi)展合作，推進(jìn)500多萬(wàn)座建筑物的節能改造；指導客戶(hù)與ESCO合作，規范行業(yè)發(fā)展；提供經(jīng)濟支持政策，鼓勵向節能公司提供低息貸款和風(fēng)險投資，利用基金向節能服務(wù)公司提供債權投資或股權投資。
美國綠色建材業(yè)發(fā)展也很迅速。隨著(zhù)綠色建筑在美國的大力推廣，綠色建材市場(chǎng)也得到了長(cháng)足的發(fā)展。2011年，達到279億美元的產(chǎn)值規模。共有超過(guò)500家美國公司，其中包括許多財富500強公司，參與了綠色建材的生產(chǎn)以及綠色建筑的設計與建造。越來(lái)越多的企業(yè)重視可持續發(fā)展。
比如，聯(lián)合利華是世界百強企業(yè)之一，也是全球最大的20家紙業(yè)公司之一。聯(lián)合利華是全球第一家對外宣布可持續發(fā)展計劃的企業(yè)。計劃有3部分，到2020年對不可再生材料的使用減少50%；利用聯(lián)合利華的產(chǎn)品幫助10億人改善他們的健康水平；所有來(lái)自農業(yè)的原材料都100%符合可持續的標準。沃爾瑪、通用電器等大企業(yè)廣泛使用太陽(yáng)能電池板來(lái)提高能源利用效率，由此每年在用電方面節省10%~20%的費用支出。
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中國：三重底線(xiàn)義務(wù)向三重價(jià)值創(chuàng )造的跨越 |
從美國的實(shí)踐看，可持續發(fā)展是一個(gè)經(jīng)歷的過(guò)程，而不是目的地。在我國工業(yè)化、城鎮化加速推進(jìn)的過(guò)程中，要把可持續發(fā)展作為第一要務(wù)的第一要事來(lái)抓，強化從經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )三重底線(xiàn)義務(wù)向三重價(jià)值創(chuàng )造的跨越。
要統籌政府、企業(yè)、社會(huì )。強化政府主導。通過(guò)制度上的頂層設計和系統設計，完善法律體系和政策激勵，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準和行業(yè)規程。強化企業(yè)主體。通過(guò)法律法規和政策激勵這個(gè)支點(diǎn)，用市場(chǎng)機制這個(gè)杠桿，撬動(dòng)企業(yè)在可持續發(fā)展中實(shí)現更大作為。強化社會(huì )主動(dòng)。通過(guò)宣傳引導、政府管制和政策激勵，改變公眾消費觀(guān)念和消費方式，培養綠色消費理念，激發(fā)公眾可持續發(fā)展的主動(dòng)性和責任性。
要統籌拓能、用能、節能。著(zhù)力拓展能面。就是立體式拓能。對一些資源型城市來(lái)講，必須把握當前和長(cháng)遠的關(guān)系，既要立足能源，發(fā)展煤電、深煤產(chǎn)業(yè)；更要超越能源，發(fā)展再生能源、戰略性新興產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力增強能力。就是集約化用能。堅持推進(jìn)傳統能源清潔化利用，變“源字頭”為“品字頭”，變“單路徑”為“多路徑”，提高綜合生產(chǎn)能力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)“雁陣效應”。著(zhù)力提高能效，就是標準化節能。在激勵政策上，建立包括補貼、稅收減免等多種政策措施；在最低能效控制方面，推行強制標準；在建筑節能上，推進(jìn)節能、環(huán)保、健康等綠色建筑；在監管控制上，采用市場(chǎng)交易的辦法減少污染物排放。
要統籌公辦、企辦、民辦。美國成熟的商業(yè)孵化模式，在培植中小高科技企業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，成為美國促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的重要推手。美國的這種招商引資最有特色的做法，對我們有積極的借鑒意義——
整合公辦
有效整合政府招商資源，全方位建立專(zhuān)業(yè)化的商業(yè)孵化器，將財政性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，通過(guò)孵化器來(lái)選擇投向；
大興企辦
支持以商招商，支持發(fā)展類(lèi)似像美國能源服務(wù)企業(yè)（ESCO）的營(yíng)利性企業(yè)，鼓勵發(fā)展非營(yíng)利性組織，承辦具體的招商活動(dòng)，工作經(jīng)費由政府撥款和企業(yè)贊助；
鼓勵民辦
采取政策激勵措施，積極設立專(zhuān)項資金，引導高校、科研院所、社會(huì )力量建設孵化器，在推進(jìn)技術(shù)商業(yè)化的過(guò)程中，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的雙帶動(dòng)、雙效益。