2011年中國政府采購規模達1.13萬(wàn)億元人民幣，占國家財政支出11%；加上教育、衛生、保障性住房以及鐵路、交通、能源等，則超過(guò)5萬(wàn)億元，成為全球最大公共采購市場(chǎng)。但采購存在規范化不夠、信息不透明、效率不夠高等問(wèn)題。
　　政府從市場(chǎng)上購買(mǎi)公共產(chǎn)品或服務(wù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然，從國際上看，政府采購制度也是各國政府進(jìn)行經(jīng)濟調控的重要手段。我國的政府采購制度歷史較短，但采購規模的增長(cháng)卻十分迅速，10年間增長(cháng)10倍，由2002年的1009億元增加到2011年1.13萬(wàn)億元。
　　政府采購規模的大幅增長(cháng)，一方面說(shuō)明政府職能轉型較快，政府辦企業(yè)、辦事業(yè)的局面有很大改觀(guān)，市場(chǎng)可以配置的資源已經(jīng)與政府脫鉤，政府逐步過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟的管理和服務(wù)者的角色上來(lái)，僅就這點(diǎn)而言，采購規模增長(cháng)值得肯定。但從另一方面來(lái)看，采購規模急速膨脹的同時(shí)，卻沒(méi)有建立健全的采購制度，采購管理滯后于采購規模擴張的速度，因為采購規范化不夠、信息不透明、效率不夠高等原因，衍生出不少不合理的采購行為，提高了政府采購成本。
　　不合理的采購行為，主要有兩類(lèi)，一是采購標準失范，缺乏精打細算的精神，買(mǎi)什么不買(mǎi)什么，不依據質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，要么“只買(mǎi)貴的，不買(mǎi)對的”，要么熱衷于進(jìn)口產(chǎn)品，這從近年來(lái)曝光的各種“天價(jià)采購”可看出。此外，不合理的采購還表現為采購腐敗，采購方政府串通投標企業(yè)，內定采購對象，從中獲取回扣，有些地方甚至出現幾家企業(yè)長(cháng)期壟斷政府采購的局面。從結果上看，不管哪種方式，浪費成本和腐敗成本都折兌成采購資金，最終只能由公共財政消化。
　　規范政府采購，首先得完善政府采購管理制度。關(guān)于采購制度，現在很多地方都有積極嘗試，包括設置采購專(zhuān)員，推行集中采購制度等，但效果不甚理想，因為這些手段未觸碰到采購制度的核心。在一些政府采購中，地方財政部門(mén)既是采購需求人，也是審批人，還是監督人，角色交叉混亂，政府采管一體，既當裁判又當運動(dòng)員。在這種情況下，政府既是采購方，也是采購信息的獨家發(fā)布者，即使政府公開(kāi)了采購細節，由于信息的不對稱(chēng)，公眾還是很難判定采購有無(wú)不妥，這即是信息公開(kāi)的“玻璃墻”。我們所強調的采購公開(kāi)公示，前提是引入獨立的、專(zhuān)業(yè)化的監督主體，由它對政府采購進(jìn)行監督，政府采購需求方、執行方、監督方相互分離，在有監督的基礎上實(shí)現公開(kāi)透明。
　　不過(guò)，政府采購行為本質(zhì)上還是財政行為，財政支出得不到約束，單憑一套采購制度很難約束采購行為�，F在地方的財政支出常常以往年的財政預決算為標準，此外，目前的財政公開(kāi)也還沒(méi)到巨細無(wú)遺的地步，公開(kāi)程度往往止于大的支出類(lèi)、項，這造成兩個(gè)結果，一是政府采購支出往往被掩蓋在大的預算門(mén)類(lèi)下，不夠公開(kāi)和透明，二是政府年底突擊花錢(qián)、突擊采購現象嚴重，抬高了采購成本。
　　政府采購本身意味著(zhù)職能轉型，意味著(zhù)政府參與市場(chǎng)交易，實(shí)現政企分離、政事分離，但轉型的目的還在于，通過(guò)政府采購行為，將參與市場(chǎng)交易的政府打造成與其他市場(chǎng)主體一樣的理性經(jīng)濟人，懂得比對價(jià)格和質(zhì)量，權衡支出和收益，進(jìn)而完成公共財政的節約和優(yōu)化。