促進(jìn)綠色發(fā)展是一項綜合的社會(huì )、經(jīng)濟系統工程，需要全社會(huì )提高對資源節約、環(huán)境保護的重要性、緊迫性的認識，自覺(jué)踐行綠色消費、綠色生產(chǎn)的理念；還需要依靠科技的進(jìn)步，需要大力發(fā)展可再生能源、清潔能源、新型環(huán)保材料，以及節能降耗、環(huán)境友好型的技術(shù)和產(chǎn)品。

創(chuàng )新發(fā)展模式、實(shí)現綠色轉型是人類(lèi)社會(huì )面臨的共同課題

　　工業(yè)革命以來(lái)，隨著(zhù)科技的不斷進(jìn)步和生產(chǎn)力水平的持續提升，人類(lèi)社會(huì )所創(chuàng )造的物質(zhì)財富以空前的速度增長(cháng)和積累，在不斷提升人類(lèi)生產(chǎn)生活水平的同時(shí)，也推動(dòng)著(zhù)人類(lèi)社會(huì )的不斷進(jìn)步和發(fā)展。但與此同時(shí)，傳統發(fā)展模式的弊病也越來(lái)越清楚地表現出來(lái)。這突出表現在兩個(gè)方面：一是對環(huán)境和生態(tài)的破壞越來(lái)越嚴重，包括各種污染物排放所導致的對環(huán)境的污染，對礦產(chǎn)、森林、土地、淡水等資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、開(kāi)采所導致的對生態(tài)的破壞，其中最為突出的是由于溫室氣體排放所導致的氣候變暖問(wèn)題，以及由此引起的生態(tài)危機。二是資源供求矛盾越來(lái)越尖銳。傳統發(fā)展模式大量依賴(lài)對自然資源特別是那些不可再生礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，必然導致這些資源數量的不斷減少直至最后枯竭，從而使得發(fā)展進(jìn)程難以持續。然而這還只是過(guò)去大約兩百年的發(fā)展進(jìn)程以及當前發(fā)展所導致的問(wèn)題。稍加分析不難發(fā)現，過(guò)去兩百年，發(fā)達國家的工業(yè)化、現代化進(jìn)程所涉及的人口總數不超過(guò)10億，而新一輪全球范圍的工業(yè)化、現代化進(jìn)程，所涉及的人口加起來(lái)可能會(huì )接近30億，是前一次工業(yè)化所涉及人口的三倍。如此規模的人口走向工業(yè)化、現代化，如果還沿用過(guò)去傳統的發(fā)展方式，那么對資源、環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生的災難性影響是不難想象的。因此，改變傳統的發(fā)展模式，走不主要依靠大量消耗不可再生自然資源、不以環(huán)境生態(tài)破壞為代價(jià)的綠色發(fā)展之路，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展與自然的協(xié)調，是人類(lèi)社會(huì )實(shí)現可持續發(fā)展的不二選擇，除此之外別無(wú)他途。

實(shí)現綠色轉型對于新興經(jīng)濟體實(shí)現可持續發(fā)展而言既是巨大挑戰，也是重大機遇

　　為什么說(shuō)是巨大挑戰？從上面的分析可見(jiàn)，綠色經(jīng)濟或遲或早必將成為下一步發(fā)展的方向和競爭的焦點(diǎn)。誰(shuí)掌握最先進(jìn)的綠色技術(shù)，誰(shuí)最先搶得市場(chǎng)先機，誰(shuí)將會(huì )在下一輪全球綠色產(chǎn)品市場(chǎng)競爭中贏(yíng)得主動(dòng)。我們看到，歐美等發(fā)達國家已經(jīng)在此方面采取了不少戰略性舉措。比如2009年OECD發(fā)布了《綠色增長(cháng)宣言》；2010年歐盟出臺了 《歐盟2020》，將創(chuàng )新和綠色增長(cháng)作為提高競爭力的核心戰略，等等。如果新興經(jīng)濟體不能及時(shí)更新戰略，迎頭趕上，那么勢必在下一輪綠色產(chǎn)業(yè)競爭中處于被動(dòng)。而我們不難看到，在實(shí)現綠色轉型方面，與發(fā)達國家相比，新興經(jīng)濟體至少存在三個(gè)方面的劣勢或不利因素：一是新興經(jīng)濟體正處于工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)階段，大規模的基礎設施等建設不可避免，因而對資源、能源的需求量很大；二是技術(shù)水平總體較低，創(chuàng )新能力相對薄弱；三是資金實(shí)力相對不足，難以從供給和需求兩個(gè)側面對綠色發(fā)展提供強大的支持。盡管如此，也要看到新興經(jīng)濟體在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面所具有的一些有利因素。從中國的情況看，至少有三條：一是具有需求方面的獨特優(yōu)勢。與發(fā)達國家相比，新興經(jīng)濟體市場(chǎng)需求不僅潛力大，而且增長(cháng)快。所以在擴大生產(chǎn)滿(mǎn)足需求時(shí)，可以“用新技術(shù)來(lái)滿(mǎn)足新增需求”，而不需要大量淘汰現有的技術(shù)和生產(chǎn)能力，可見(jiàn)新技術(shù)應用的阻力相對較小。國內潛在市場(chǎng)巨大，有利于新產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)及其規�；�發(fā)展，積累產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，快速提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力；也有利于迅速回收投資成本，縮短新技術(shù)應用周期，推動(dòng)技術(shù)以更快的速度進(jìn)步。二是強大的制造業(yè)優(yōu)勢使得新興經(jīng)濟體具有迅速將新技術(shù)轉化為生產(chǎn)力的能力。三是與其他方面的技術(shù)相比，綠色發(fā)展技術(shù)大多屬于新興技術(shù)，發(fā)達國家與發(fā)達國家之間技術(shù)差距相對較小，有些甚至在同一起跑線(xiàn)上。因此，如果政策得當，完全有可能迎頭趕上，甚至后來(lái)居上，形成競爭優(yōu)勢。

 

　　走綠色發(fā)展之路已經(jīng)成為中國堅定不移的戰略選擇

　　中國《“十二五”規劃綱要》提出，要深入貫徹節約資源和保護環(huán)境的基本國策，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，走可持續發(fā)展之路。這個(gè)《綱要》還將“綠色發(fā)展，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )”作為中國“十二五”期間的重點(diǎn)任務(wù)之一，并從積極應對全球氣候變化、加強資源節約和管理、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加大環(huán)境保護力度、促進(jìn)生態(tài)保護和修復、加強水利和防災減災體系建設等六個(gè)方面提出了具體的目標要求和政策部署。
    中國選擇走綠色發(fā)展之路，既是對全球范圍所面臨的資源環(huán)境問(wèn)題的積極響應，也是中國自身可持續發(fā)展的需要。中國人口多，人均資源占有量少，與世界上大多數國家相比，工業(yè)化、現代化面臨的資源環(huán)境約束更加嚴峻。多年來(lái)，中國高度重視經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護，并且已經(jīng)取得了一定成效。比如，從2006年到2010年的中國第十一個(gè)五年規劃期間，中國單位GDP能耗降低了19．1％，二氧化硫和COD排放總量分別下降了14．29％和12．45％，扭轉了第十個(gè)五年規劃后期單位GDP能耗和主要污染物排放總量上升的趨勢。另外，中國在提高工業(yè)“三廢”治理率、持續改善水環(huán)境質(zhì)量和城市空氣質(zhì)量、增強環(huán)境治理能力和生態(tài)環(huán)境恢復等方面也取得了一系列成績(jì)。當然，我們也清晰地看到，由于國情特點(diǎn)、發(fā)展階段和體制因素等方面的制約，這些成績(jì)的取得還是十分初步的，中國經(jīng)濟資源消耗高、環(huán)境代價(jià)大的粗放發(fā)展方式還沒(méi)有得到根本改變。如果說(shuō)這種增長(cháng)方式在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段難以避免、因而還具有一定合理性的話(huà)，那么在中國經(jīng)濟已經(jīng)跨過(guò)中等收入門(mén)檻、成為世界第二大經(jīng)濟體的情況下，這種粗放的發(fā)展方式無(wú)論如何難以適應全球和中國自身資源環(huán)境條件的需要，從而也不可能將中國引向現代、和諧的高收入社會(huì )。

制度創(chuàng )新是綠色發(fā)展的根本保障

　　促進(jìn)綠色發(fā)展是一項綜合的社會(huì )、經(jīng)濟系統工程，不是某項政策或措施能夠單獨實(shí)現的。需要全社會(huì )提高對資源節約、環(huán)境保護的重要性、緊迫性的認識，自覺(jué)踐行綠色消費、綠色生產(chǎn)的理念。市場(chǎng)經(jīng)濟是消費引導型經(jīng)濟，消費綠色了，就會(huì )對生產(chǎn)發(fā)揮強大的引導作用。如果大家都拒絕過(guò)度包裝，過(guò)度包裝就會(huì )失去市場(chǎng)，就不會(huì )生產(chǎn)；如果大家都注意綠色出行，大排量的汽車(chē)就會(huì )失去市場(chǎng)；如果大家都踐行節能、節水、節電，節約型的器具就會(huì )大行其道。促進(jìn)綠色發(fā)展還需要依靠科技進(jìn)步，需要大力發(fā)展可再生能源、清潔能源、新型環(huán)保材料，以及節能降耗、環(huán)境友好型的技術(shù)和產(chǎn)品。但綠色消費、綠色技術(shù)和產(chǎn)品不會(huì )自動(dòng)出現，需要好的適宜的制度和政策環(huán)境。首先是資源的價(jià)格必須理順，必須充分反映其稀缺性和使用過(guò)程中對環(huán)境的破壞；其次要通過(guò)稅收、土地管理、補貼等手段，制定經(jīng)濟性的激勵和約束政策。再次是社會(huì )性規制和行政辦法。政府在質(zhì)量、安全、排放等方面的規制必須到位，有法可依，違法必究；知識產(chǎn)權保護、社會(huì )誠信建設等方面的法律法規也必須健全有效等等。離開(kāi)了這些體制機制的建設和有效的政策激勵，促進(jìn)綠色發(fā)展就只會(huì )停留在口號上，就只能是人們的一種美好愿望。
　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，特別是“十一五”時(shí)期以來(lái)，中國適應時(shí)代要求提出了綠色發(fā)展理念，初步建立了綠色治理體制，并且制定了一系列的綠色治理政策，為中國的綠色發(fā)展提供了重要的制度保障。當然，與促進(jìn)綠色轉型的需要相比，中國的體制和政策環(huán)境還遠非完善和有效。正因為如此，“十二五”規劃提出，要堅持把改革開(kāi)放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動(dòng)力，加快構建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

實(shí)現綠色發(fā)展需要國際社會(huì )的通力合作

　　資源環(huán)境問(wèn)題是全人類(lèi)共同面對的發(fā)展難題，沒(méi)有一個(gè)國家能夠在全球資源環(huán)境惡化中獨善其身。促進(jìn)全球走上綠色發(fā)展的道路，實(shí)現可持續發(fā)展，必須在擁有良好政治意愿的基礎上，將經(jīng)濟發(fā)展、資源利用與環(huán)境保護統籌考慮。由于各國國情與發(fā)展階段不同，其面臨的資源環(huán)境問(wèn)題的成因、程度及發(fā)展趨勢也不盡相同，各國推動(dòng)綠色發(fā)展的意愿、技術(shù)和資金能力也存在較大差異。特別是對于廣大發(fā)展中國家而言，環(huán)境惡化的根源在于急于擺脫貧困而導致的不當發(fā)展方式，環(huán)境問(wèn)題始終與貧困和發(fā)展等社會(huì )經(jīng)濟問(wèn)題緊密交織在一起。因此，在資源環(huán)境問(wèn)題日益嚴重的今天，國際社會(huì )應當以更加緊密的合作來(lái)共同實(shí)現可持續發(fā)展的目標。
　　首先，發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體及廣大發(fā)展中國家之間需要合作。發(fā)達國家不僅自身要轉變其不可持續的消費模式和經(jīng)濟結構，減少自身對資源、能源的過(guò)度消耗和對環(huán)境生態(tài)的影響，也應積極履行其應當履行的國際責任，向發(fā)展中國家提供更多的技術(shù)和資金支持，幫助發(fā)展中國家實(shí)現綠色發(fā)展。其次，新興經(jīng)濟體之間也需要合作。新興經(jīng)濟體具有相似的發(fā)展階段，也面臨相似的困難、問(wèn)題和挑戰。第一，要在推動(dòng)國際社會(huì )建立公平公正有效的減排機制方面加強合作，協(xié)調立場(chǎng)和行動(dòng)。第二，要加強內部相互之間在經(jīng)濟政策、投資貿易、人員技術(shù)交流等方面的合作與協(xié)調，實(shí)現共同發(fā)展。
　　總之，我們只有一個(gè)地球，可持續發(fā)展是人類(lèi)得以延續的唯一出路，綠色發(fā)展道路既是當代人健康繁榮的保障，也是我們后代不斷繁衍發(fā)展的希望。