“財政懸崖”倒逼美對華策略調整
2012-11-12   作者:《國際金融報》社論  來(lái)源:國際金融報
 
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  在上周舉行的美國總統大選中,奧巴馬戰勝羅姆尼,有驚無(wú)險地贏(yíng)得連任。在第一個(gè)任期中,奧巴馬極力主張所謂“世界經(jīng)濟再平衡”,對中國經(jīng)濟發(fā)展說(shuō)三道四,頻頻祭出貿易保護主義大棒,對美國市場(chǎng)上的中國企業(yè)開(kāi)展雙反調查,對中國企業(yè)在美國的發(fā)展設置阻礙。然而,四年過(guò)去了,美國經(jīng)濟并沒(méi)有因為打壓中國經(jīng)濟而取得驕人業(yè)績(jì),相反仍然持續低迷。在“再干四年”的豪言壯語(yǔ)中,在新任期開(kāi)始前,奧巴馬應該重新審視一下過(guò)去四年的中國策略,結束“零和”的冷戰思維,實(shí)現中美經(jīng)濟的雙贏(yíng)。
  投票前一周,奧巴馬與羅姆尼民調支持率基本持平。這在一定程度上反映了美國民眾對奧巴馬的復雜心態(tài)。一方面,變革精神符合美國夢(mèng)想,但奧巴馬的四年變革似乎并未給美國帶來(lái)可喜的變化。另一方面,在第一個(gè)任期中成績(jì)平平,似乎又不能完全怪罪于奧巴馬個(gè)人。
  四年前,扛著(zhù)變革的旗號,懷揣著(zhù)美國夢(mèng),奧巴馬贏(yíng)得了美國人的青睞入主白宮,成為美國歷史上首位黑人總統。然而,命運似乎對奧巴馬頗有不公,四年間,美國經(jīng)濟不但沒(méi)有從國際金融危機的陰影中走出來(lái),反而受累于歐債危機,經(jīng)濟增長(cháng)乏力,就業(yè)狀況惡化。奧巴馬并沒(méi)有檢點(diǎn)美國長(cháng)期以來(lái)積沉的制度性缺陷,而是片面向中國潑臟水,拋出經(jīng)濟失衡理論,認為全球外貿失衡是引發(fā)國際金融危機和美國經(jīng)濟不振的原因之一。奧巴馬認為,以中國為代表的出口型經(jīng)濟體對美國保持大量貿易順差,這部分順差再回流到美國金融市場(chǎng),助推了金融泡沫的形成。通俗地說(shuō),美國人高消費的原因其實(shí)不是美國人愛(ài)花錢(qián),而是新興經(jīng)濟體國家不花錢(qián),都把錢(qián)往美國市場(chǎng)扔。在這種歪論的指導下,奧巴馬提出美國出口倍增計劃,借口“公平貿易”對中國產(chǎn)品下重手,同時(shí)對中國的匯率政策施以重壓,希望也像當年與日本簽訂“廣場(chǎng)協(xié)議”一樣,通過(guò)匯率戰拿下美國在全球最強勁的競爭對手。四年來(lái)中美之間頻頻過(guò)招,然而,所有這一切并沒(méi)能換成美國亮麗的經(jīng)濟數據,相反,財政懸崖已經(jīng)將美國逼上危險境地。
  “再干四年”,奧巴馬仍然面前著(zhù)巨大挑戰。連任給奧巴馬帶來(lái)的好心情也許只有一夜歡娛。在奧巴馬獲得美國總統連任后的首個(gè)交易日,全球股市絲毫不給面子,道瓊斯指數大跌,全球股市一片慘淡。業(yè)內分析認為,這種情況出現說(shuō)明全球市場(chǎng)已經(jīng)快速從關(guān)注美國大選轉向美國即將面臨的“財政懸崖”。所謂財政懸崖,是指從今年底到明年初,美國的財政政策將面臨眾多不確定因素疊加的復雜局面。小布什政府減稅政策將于今年年底到期,美國政府開(kāi)支削減計劃將于明年啟動(dòng),兩項涉及資金6000多億美元。據美國國會(huì )預算局預測,這樣的增稅和減支帶來(lái)的大規模財政緊縮,將導致2013年上半年美國經(jīng)濟重陷衰退之中。美國財政懸崖到底有多危險?高盛近日表示,盡管歐元區被漫長(cháng)的債務(wù)危機困擾著(zhù),但是美國即將到來(lái)的“財政懸崖”問(wèn)題更令人擔憂(yōu)。如果不采取有效措施解決這一問(wèn)題,美國國內生產(chǎn)總值或將萎縮3%至4%,經(jīng)濟將陷入衰退。
  帶領(lǐng)美國走出泥淖,奧巴馬面臨著(zhù)雙線(xiàn)作戰:對內,奧巴馬必須力爭贏(yíng)得國會(huì )的支持,否則,即使他能想出良方也無(wú)法施行;對外,奧巴馬同樣需要贏(yíng)得國際社會(huì )的支持。中美關(guān)系是21世紀最重要的雙邊關(guān)系,中國的支持,可以毫不夸張地說(shuō),至關(guān)重要。中國巨大的市場(chǎng)和強大的財力,是美國人無(wú)論如何都無(wú)法忽視的。中國的支持無(wú)疑是多方面的,可以是貿易支持,也可以是國債支持,當然,一個(gè)必要的前提是,奧巴馬能夠拿出誠意,與中國新一屆領(lǐng)導人充分溝通,同時(shí)放下傲慢與偏見(jiàn),秉持合作與共贏(yíng),調整美國對華經(jīng)貿政策。這無(wú)疑將考驗奧巴馬的政治智慧與政治膽識。
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