提升公共服務(wù)有利經(jīng)濟持續
2012-11-12   作者:21世紀經(jīng)濟報道評論員  來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
 
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  11月9日,國家統計局數據顯示,10月CPI同比上漲1.7%,環(huán)比則下降0.1%。10月份CPI環(huán)比時(shí)隔3個(gè)月后再次由正轉負,及同比維持在2%以下,反映短期通脹風(fēng)險趨向紓緩。
  我們認為,通脹的短期風(fēng)險舒緩是可以肯定的。其一,目前CPI回落根源于經(jīng)濟增長(cháng)的持續回落。其次,食品類(lèi)價(jià)格出現增速持續回穩。這一則源自今年以來(lái)受基建和制造業(yè)投資增速放緩等,農業(yè)和農村地區成為經(jīng)濟金融資源配置的一個(gè)新亮點(diǎn),農業(yè)供應增加。截至今年6月末涉農貸款余額16.29萬(wàn)億元,同比增長(cháng)21.6%,高于同期新增貸款增速7個(gè)百分點(diǎn)。另外,全球經(jīng)濟再衰退風(fēng)險概率上升,尤其是新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速腰斬,發(fā)展后勁乏力,外需市場(chǎng)容量空間也愈發(fā)有限,貿易部門(mén)投資回升使經(jīng)濟金融資源流出農業(yè),帶動(dòng)CPI快速上漲的概率也較低。
  我們認為,如果宏觀(guān)政策走向依然是以基建為主進(jìn)行大強度投資,經(jīng)濟金融資源將再度趨向基建領(lǐng)域,進(jìn)而在推高PPI的同時(shí),再度使農業(yè)出現金融脫媒效應,導致通脹出現脫韁式上漲勢頭。其次,由于農產(chǎn)品流通環(huán)節的市場(chǎng)化程度不高,農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)體系通暢度不夠,當前農業(yè)日益顯現出豐產(chǎn)不豐收之虞,這既不可避免地損耗農民積極性,又會(huì )導致涉農金融壞賬率趨升,而使金融系統趨向收緊涉農貸款。畢竟,盡管銀監會(huì )近期出臺了《農戶(hù)貸款管理辦法》,并把涉農貸款壞賬容忍度提高到3%,但一旦涉農壞賬率趨高,金融機構會(huì )基于風(fēng)險收益配比考慮,而變相收緊涉農貸款,進(jìn)而使農業(yè)再度面臨供給沖擊,推高食品類(lèi)價(jià)格,加劇通脹風(fēng)險。
  最好的方法是從“公平型”刺激政策替代“增長(cháng)型”刺激政策。所謂增長(cháng)型刺激,就是采用投資乘數較大的“鐵公基”的投資方式,它短期能快速拉動(dòng)GDP,但是也帶來(lái)通脹的危險。而“公平型”刺激政策則將積極財政轉向社會(huì )公共服務(wù)和社會(huì )保障,盡管不能快速拉高GDP,但是卻不會(huì )增加通脹的威脅。
  而以社會(huì )公共服務(wù)為主導的積極財政政策,如改革社保醫保、加快社會(huì )保障房建設和食品安全治理等,本質(zhì)上是基于公平型的積極財政投資。盡管其對經(jīng)濟增長(cháng)的成效不及基建投資等立竿見(jiàn)影,投資乘數較小,但卻既可避免經(jīng)濟大起大落,助力經(jīng)濟社會(huì )和政府職能轉型,還可逐漸完善社會(huì )公共服務(wù)體系,降低民眾預防性?xún)π。將有助于聚斂?jīng)濟內生增長(cháng)活力,提高私人部門(mén)的邊際投資收益率,有助于凝聚人心增加社會(huì )和諧。
  由此可見(jiàn),當前在基建呈嚴重超前的投資格局,而社會(huì )保障等服務(wù)性體系卻存在明顯的缺口和歷史欠帳等下,社會(huì )保障類(lèi)投資不盡為穩增長(cháng)提供明顯的發(fā)展空間,同時(shí)也可緩解通脹與穩增長(cháng)孿生之虞。
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