電煤價(jià)格并軌還未瓜熟蒂落
2012-11-13   作者:肇南  來(lái)源:證券日報
 
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  電煤價(jià)格并軌糾結了多年,今年呼聲漸高,但要想使兩條“軌”順利合二為一,仍有一些問(wèn)題需要排解,有些還是疑難雜癥。
  “市場(chǎng)煤”和“計劃電”始于1993年,自此,圍繞電煤價(jià)格,煤企和電企開(kāi)始了曠日持久的吵嚷,于是,2004年底電煤價(jià)格念上了“緊箍咒”,重點(diǎn)合同煤年度漲價(jià)幅度被控制在5%以下,這也算是對于火電企業(yè)的別樣救濟。
  即使如此,也阻擋不了歲末年初,電煤重點(diǎn)合同談判期間,此起彼伏的爭吵聲,這場(chǎng)爭吵被形象化為“煤電頂!,“頂!蓖ǔ(huì )持續到春暖花開(kāi)的4月之后,“頂!睍r(shí)間之長(cháng),“頂!敝ち,在中國談判史上無(wú)疑是“濃墨重彩”的一筆。
  這也正是電煤價(jià)格并軌之所以呼之欲出的重要背后推力。在近幾年的“煤電頂!敝,由于市場(chǎng)煤價(jià)飆漲,煤企往往處于強勢,盛氣凌人,火電企業(yè)則往往在據理力爭中毫無(wú)招架之力,處在虧損狀態(tài)的火電企業(yè),甚至破罐子破摔,在一些地區拉閘限電,不玩了。
  后金融危機時(shí)期,歐債危機困擾全球經(jīng)濟,中國經(jīng)濟也難以獨善其身,GDP增長(cháng)出現近幾年來(lái)的新低,煤企和電企的地位因之改變;痣娖髽I(yè)一改頹勢,成本大幅下降,“一枝獨秀”,過(guò)得相對舒坦。原因是合同煤與市場(chǎng)煤的差價(jià)收窄,甚至出現價(jià)格“倒掛”!懊弘婍斉!敝,煤企偃旗息鼓,今年的煤電頂牛變得悄無(wú)聲息,個(gè)中原因,相信煤企比誰(shuí)都清楚。
  重點(diǎn)合同煤似乎已無(wú)存在的必要,這也許正是煤電并軌之所以呼聲漸高的現實(shí)原因,但從煤電并軌的有關(guān)消息看,煤電并軌“并”得并不徹底,留有明顯后遺癥,這就是用2年以上的中長(cháng)期合同取代之前的電煤重點(diǎn)合同。
  后遺癥發(fā)作,以下結果可能會(huì )不期而至。
  對火電企業(yè)來(lái)講,在煤炭相對“富!逼,只要煤炭?jì)r(jià)格不出現大幅下滑,火電企業(yè)自然是樂(lè )見(jiàn)其成,順水推舟,簽了中長(cháng)期合同鎖定成本;痣娖髽I(yè)心知肚明,中國是煤炭進(jìn)口國,煤炭緊俏局面,說(shuō)不定很快會(huì )悄悄地回來(lái)了,“計劃電”放開(kāi)又遙遙無(wú)期,一邊自己沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權,一邊話(huà)語(yǔ)權是別人的,腹背受敵,火電企業(yè)深陷虧損的凄慘故事,會(huì )再度上演。
  對煤企而言,一旦煤炭?jì)r(jià)格反彈,煤企底氣足了,不滿(mǎn)意中長(cháng)期合同價(jià),“煤電頂!睍(huì )卷土重來(lái),激烈程度與以往相比,恐怕是有過(guò)之而無(wú)不及,只是時(shí)間有所改變,從以往的每年一次改為了兩三年來(lái)一次。沒(méi)有5%的上漲幅度的緊箍咒,煤企漫天要價(jià),“煤電頂!睍(huì )一邊倒,慘烈程度,不難想象。如果政府出于壓力,在對中長(cháng)期合同施加影響,則又會(huì )退回到老路上。
  煤電價(jià)格并軌看上去很美,毋庸置疑,這個(gè)看上去很美也是很有必要的,畢竟已經(jīng)往市場(chǎng)化路徑上邁出了艱難一步。如果不僅僅停留在“看上去很”層面,需要做的工作還不少。筆者認為,重中之重,一是對電價(jià)改革不應小打小鬧,電價(jià)改革是煤電價(jià)格并軌的下游,上游改了,下游不改,則容易形成“堰塞湖”,一旦形成則需要抗險救災,事倍功半;二是對中長(cháng)期合同不妨大膽“政企分開(kāi)”,如此,煤電價(jià)格并軌才會(huì )有實(shí)質(zhì)意義。
  2011年,發(fā)改委共調了三次電價(jià),火電企業(yè)深陷虧損窘境得以扭轉,筆者認為,上調電價(jià)是猛藥而非良藥,解救“計劃電”也并非只有老套路,市場(chǎng)化,實(shí)現電價(jià)的能上能下是繞不過(guò)去的選擇,既然是繞不去,不如迎頭而上,一并改之,對其他的問(wèn)題,譬如流通體制,也一樣。
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