收入分配改革是提升消費根本保障
2012-11-14   作者:鮑銀勝(財政部財政科學(xué)研究所博士后流動(dòng)站博士后)  來(lái)源:上海證券報
 
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  究竟靠什么來(lái)刺激并提升居民的消費需求?
  在出口和投資增長(cháng)受到抑制的情況下,中國能否像西方發(fā)達國家那樣提前透支消費?當中國人都在加大消費力度時(shí),消費對象由誰(shuí)提供?能否通過(guò)人民幣國際化的渠道,用人民幣從外國購買(mǎi)商品供國內居民消費?這些,都是當前啟動(dòng)我國消費需求所無(wú)法繞開(kāi)的重要問(wèn)題。筆者認為,考慮到當下中國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的內外部環(huán)境,啟動(dòng)消費需要各方通力合作,采取切實(shí)的刺激消費需求措施,而不能依靠簡(jiǎn)單的經(jīng)濟總量加減法,來(lái)達到刺激消費需求的目的。
  根據國民經(jīng)濟總量平衡公式的相關(guān)理論,要有效地提高一國消費需求,需要諸多前提條件。具體言之,從需求層次分析,“衣食住行”是居民最基本的生活需求,而旅游、娛樂(lè )、文化等需求是發(fā)展性需求。因此,從理論上說(shuō),要很好地滿(mǎn)足一國居民基本生活需求和發(fā)展需求,就必須在生產(chǎn)要素總量和結構上具有與上述兩方面需求相一致的供給,鑒于消費的自身屬性,這種生產(chǎn)要素的供給必須是可持續的。這就要求一國必須具有充分的人力、自然資源、技術(shù)、管理等初級生產(chǎn)要素形態(tài)以及生產(chǎn)設備、基礎設施等次級生產(chǎn)要素形態(tài)。特別值得一提的是,就資本內含而言,在信用貨幣條件下,與黃金等金屬貨幣不同,資本對應的應該是一國是可利用的其他物化形態(tài)的生產(chǎn)要素,而不是以信用貨幣形態(tài)所表現出來(lái)的資金本身。因此,資本的豐富程度不能直接表現為該國的貨幣形態(tài)收入水平,而應該主要表現為可物化的生產(chǎn)要素存量和流量水平。
  在經(jīng)濟貨幣化條件下,如果不考慮通脹的因素,從需求角度分析,決定一國居民消費需求大小的主要因素在于居民的貨幣收入水平。如果一國居民收入分配相對合理,不同層次居民的收入水平與其消費需求實(shí)現了科學(xué)匹配,并且,居民收入的穩定增長(cháng)為其實(shí)現消費需求的升級提供了切實(shí)的制度保障,那么,居民的生活需求和發(fā)展需求都會(huì )得到充分的滿(mǎn)足。如果一國居民收入分配水平極度不公平,出現了居民收入水平與消費需求的錯配,那么,這種分配狀態(tài)下的居民消費需求,必然不會(huì )得到滿(mǎn)足。在這種情形下,社會(huì )上既會(huì )出現一大批想消費而無(wú)錢(qián)消費的居民,也會(huì )出現有錢(qián)卻不想消費的居民,由此會(huì )導致生產(chǎn)與消費的極度不平衡,消費對于經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用就會(huì )受到很大影響。
  根據上述分析,為了更好地刺激我國消費需求,發(fā)揮消費對于經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用,筆者認為,可以采取以下對策:
  首先,通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)力的方式,為滿(mǎn)足我國居民生產(chǎn)消費和發(fā)展消費需求創(chuàng )造有利條件。其主要表現在以下幾個(gè)方面:一是加大不可再生資源勘探和新能源研發(fā)的力度,二是通過(guò)加大教育和科研投入的方式,提高勞動(dòng)者素質(zhì),提高產(chǎn)品的技術(shù)水平,提高生產(chǎn)管理水平。從生產(chǎn)要素角度考慮,可再生生產(chǎn)要素的培育主要在于“人”,因此,通過(guò)大力發(fā)展教育的方式,培育可再生生產(chǎn)要素,是實(shí)現消費持續發(fā)展的前提條件。當前,一方面,要加大教育投入的總體規模;另一方面,又要找準教育投入的著(zhù)力點(diǎn),加強基礎教育投入力度,從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面為提高國人的消費能力,創(chuàng )造有利條件;三是適當控制貨幣發(fā)行規模,提高居民實(shí)際收入水平的含金量,使居民收入增長(cháng)有切實(shí)的物質(zhì)或非物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品作保障。
  第二、通過(guò)積極的產(chǎn)業(yè)政策引導,促進(jìn)我國居民的消費升級。當前,為了更好地刺激消費需求,一方面,要進(jìn)一步提高居民基本生活需求質(zhì)量和層次;另一方面,又要通過(guò)大力發(fā)展文化等精神產(chǎn)業(yè)的方式,促進(jìn)居民的消費升級。在進(jìn)一步滿(mǎn)足居民發(fā)展需求的同時(shí),有效地克服自然資源等不可再生因素對于提高居民消費能力的約束。
  第三、當前制約我國居民消費能力的一個(gè)重要因素,主要在于國民收入分配不公。理論上而言,我國出現的國民收入分配的不公,既與生產(chǎn)要素定價(jià)不科學(xué)有關(guān),又與部分市場(chǎng)主體在生產(chǎn)要素取得過(guò)程中以及生產(chǎn)要素組合生產(chǎn)中存在的違法行為有關(guān)。因此,科學(xué)設計國民收入分配和再分配格局,規范國民收入分配秩序,實(shí)現居民收入水平與消費能力在總量和結構上的相對一致,確保居民消費能力的可持續增長(cháng),是今后相當一段時(shí)期的重任。當前,一方面要提高實(shí)體經(jīng)濟中勞動(dòng)、技術(shù)等生產(chǎn)要素的收入水平。同時(shí),通過(guò)再分配的方式,抑制虛擬經(jīng)濟中市場(chǎng)主體的收入水平;另一方面,通過(guò)嚴格的法制建設,維護市場(chǎng)經(jīng)濟運行秩序,防止生產(chǎn)要素取得過(guò)程中和生產(chǎn)要素組合生產(chǎn)過(guò)程中違法行為的發(fā)生,確保居民收入的相對公正、公平,確保居民的消費質(zhì)量。
  第四、加強資本市場(chǎng)監管,充分發(fā)揮外匯儲備的作用。為了更好地發(fā)揮消費對于經(jīng)濟的刺激作用,在加強國際投機資本出逃監管的前提下,可考慮將一部分外匯儲備用于購買(mǎi)國外不可再生的戰略自然資源,增加我國資源儲備;將一部分外匯儲備用于購買(mǎi)國外先進(jìn)的生產(chǎn)設備,提高我國先進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,為擴大居民消費能力提供充分的產(chǎn)品供給;將一部分外匯儲備進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的消費品,以進(jìn)一步滿(mǎn)足國內居民的消費需求;四是動(dòng)用一部分外匯儲備,高薪聘請國外優(yōu)秀的技術(shù)人才,增強我國經(jīng)濟發(fā)展的軟實(shí)力。通過(guò)上述外匯儲備的有效使用,可以在很大程度上彌補現實(shí)國際分工的不足,通過(guò)引進(jìn)外部生產(chǎn)要素和消費要素的方式,為充分發(fā)揮消費對于經(jīng)濟的拉動(dòng)作用,創(chuàng )造有利的必要條件和充分條件。
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