據報道，有關(guān)部門(mén)將在第四季度制訂收入分配制度改革總體方案。據悉，收入分配制度改革總體方案的起草工作于2004年啟動(dòng)，作為收入分配改革中重要內容的《工資條例》曾被寄予厚望，但在2010年上報國務(wù)院之后就銷(xiāo)聲匿跡了，了解情況的人士表示，由于爭議較多，受到壟斷行業(yè)的強烈反對而“夭折”。
　　收入分配制度改革是年年盼，但是是年年落空。當前中國的貧富差距和基尼系數，都已經(jīng)到了非常嚴重的程度，收入分配制度改革成為普通民眾最為關(guān)心的事項。
　　中國目前收入分配懸殊的原因有幾個(gè)方面，既有普通人群承擔的稅負壓力較重，也有權力因素（即壟斷）介入分配程度過(guò)深等原因。稅負較重而導致社會(huì )收入差距過(guò)大，主要體現為中國稅制以流轉稅為主而且稅率高，相反，財產(chǎn)稅如遺產(chǎn)和贈與稅缺少等。由于一般商品占據普通人群的收入和消費支出的比重很大，那么如果能夠大幅度地降低流轉環(huán)節的稅收，多數商品銷(xiāo)售價(jià)格下降，必然會(huì )相對提高普通人群的收入及其在社會(huì )財富中的比重。
　　而對收入和財富分配中的權力因素，除了包括那些依靠非法手段通過(guò)腐敗撈取好處之外，在社會(huì )上造成收入和財富結構失衡的，主要體現在壟斷行業(yè)對收入分配結構的損害。據媒體報道，2008年石油、電力、電信、煙草等行業(yè)員工人數不到全國職工人數的8％，但其收入相當于全國職工工資總額接近60％。除了壟斷行業(yè)與競爭性行業(yè)之間存在著(zhù)收入上的極大差距以外，根據國資委的調查，有些壟斷行業(yè)內部的收入差距已經(jīng)接近5倍，差距最大的個(gè)別石油行業(yè)，內部最高收入者與最低收入者的差距接近100倍。
　　正是因為壟斷行業(yè)與競爭性行業(yè)之間的收入差距極其巨大，因此歷年來(lái)的收入和工資改革計劃在征求壟斷行業(yè)的意見(jiàn)時(shí)，遭到其堅決反對，從而令普通大眾熱切關(guān)注的收入分配制度改革計劃屢屢流產(chǎn)。因此，收入分配制度改革應該從兩個(gè)路徑突破：一是大范圍、大幅度減稅；二是打破壟斷、開(kāi)放競爭。第一個(gè)途徑等于是間接提高普通人群的收入，縮小收入分配和財富分布的差距，而打破壟斷、開(kāi)放競爭，對于廣大的普通人群來(lái)說(shuō)，對于提高其就業(yè)機會(huì )和提高收入，則具有更直接的意義。
　　按照上文提到的數據進(jìn)行粗略推算，假如全國職工人數總共為100人數單位，工資收入總計也為100收入單位，由于壟斷行業(yè)就業(yè)的人數不到8個(gè)的人數單位拿走的收入就達60個(gè)收入單位，換算一下便知，壟斷行業(yè)每1個(gè)的人數單位占有的社會(huì )收入超過(guò)7.5個(gè)收入單位（60/8），而競爭性行業(yè)，每1個(gè)的人數單位只拿到了不到0.43個(gè)收入單位（40/92）。壟斷行業(yè)的人均收入是競爭性行業(yè)人均收入的17倍以上（7.5/0.43）。先假設如果社會(huì )的收入處于平均的狀態(tài)，那么，讓競爭性行業(yè)人均收入達到全社會(huì )平均水平（即1個(gè)收入單位，100/100），競爭性行業(yè)的人均收入可以提高2.3倍以上（1/0.43）。
　　當然不是要求社會(huì )每個(gè)人都拿著(zhù)平均收入，但是人們收入的差距應當體現貢獻、付出和能力、機遇等因素，而不應該來(lái)自壟斷權力因素。從現實(shí)各行業(yè)分工來(lái)看，難以證明壟斷行業(yè)比競爭性行業(yè)在貢獻、付出和能力上有什么特別之處。而長(cháng)期內，“機遇”的差距只存在于個(gè)體之間，不存在于行業(yè)之間。所以，對于壟斷行業(yè)的畸形高收入，沒(méi)有必要進(jìn)行制度性的保障。相反，對于壟斷行業(yè)不合理、不公平地攫取了競爭性行業(yè)的收入，應當從制度上予以破除。
　　破除的辦法，不是強行規定壟斷行業(yè)的收入水準，不是要強行降低這些行業(yè)的收入，而是打破壟斷、開(kāi)放競爭，開(kāi)放所有壟斷性行業(yè)，尤其是那些被社會(huì )深深詬病的壟斷行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，讓所有有意愿的民資無(wú)阻礙地進(jìn)入。同時(shí)，從制度上杜絕這些壟斷行業(yè)對新進(jìn)入民資的各種刁難和阻礙。此外，還要從市場(chǎng)份額上限制目前壟斷行業(yè)的實(shí)體進(jìn)行擴張范圍，以給民資讓出廣闊的市場(chǎng)。
　　目前，壟斷行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條上的許多領(lǐng)域都已經(jīng)找不到任何進(jìn)行壟斷的理由，比如一些壟斷行業(yè)的銷(xiāo)售領(lǐng)域，不但要杜絕幾個(gè)壟斷公司在市場(chǎng)份額上的擴張，還應當讓它們逐步縮小市場(chǎng)份額甚至是完全讓出市場(chǎng)，給予民資充分競爭，這樣做可以擴大就業(yè)、降低價(jià)格、活躍市場(chǎng)，讓廣大的消費者得到福利，而且非常有利于提高競爭性行業(yè)的收入，解決目前嚴峻的收入極端分化問(wèn)題。
　　所以，解決目前的收入分配懸殊嚴重問(wèn)題，提高廣大普通人群的收入，擴大內需，既要大范圍、大力度減稅，還要打破壟斷，擴大競爭。只要雙管齊下，目前收入分配嚴重分化問(wèn)題必然能夠得到根本解決。