巴西民航局10月底在其高層會(huì )議上通過(guò)一項決議，將航空企業(yè)造成空中交通堵塞、影響公共安全的罰金上限，從此前的1萬(wàn)美元提高到1000萬(wàn)美元，處罰力度瞬間提高千倍。民航局此番大動(dòng)作乃是不得已而為之，因為過(guò)去一個(gè)月里發(fā)生的一連串事故足以讓整個(gè)巴西航空業(yè)蒙羞。
事情的導火索之一，是一家美資航空貨運公司一架大型貨機10月13日晚在圣保羅州坎皮納斯國際機場(chǎng)唯一的跑道上著(zhù)陸時(shí)發(fā)生前起落架爆胎事故，飛機在跑道上動(dòng)彈不得，機場(chǎng)不得不為此暫停運營(yíng)。根據當地法規，發(fā)生此類(lèi)事故后，飛機所屬公司是第一責任方，如航空公司不具備相關(guān)技術(shù)條件，由機場(chǎng)管理方協(xié)助處理。但面對百余噸重的出事貨機這個(gè)龐然大物，公司和機場(chǎng)一時(shí)均束手無(wú)策。
機場(chǎng)方面次日從鄰近的圣保羅市調來(lái)一套大型飛機拖拽設備，直到15日下午才將出事飛機拖至貨運機庫，此時(shí)距離事發(fā)已過(guò)去45小時(shí)。這起事故導致500余架航班延誤，3萬(wàn)旅客滯留，直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)美元，一時(shí)間成為全國民眾茶余飯后的熱門(mén)話(huà)題。民航局幾天后宣布對該航空貨運公司處以約合140萬(wàn)美元的罰金。
其實(shí)飛機在跑道上出故障的案例并不鮮見(jiàn)，據統計，全球近4000個(gè)民用機場(chǎng)幾乎每周都會(huì )發(fā)生因飛機機械故障導致跑道臨時(shí)關(guān)閉的事故。這對于擁有多條跑道的大機場(chǎng)來(lái)說(shuō)問(wèn)題不大，但如果這是機場(chǎng)唯一的跑道，則會(huì )升級為大麻煩。
據統計，目前巴西共有121座民用機場(chǎng)，其中僅有14座擁有1條以上跑道，相比之下，美國544座民用機場(chǎng)中有八成為多跑道機場(chǎng)。結合每日航班總架次數據計算可以發(fā)現，在巴西，平均每條跑道日均迎來(lái)送往航班54架次，這個(gè)數字在美國只有22架次。對比之下，巴西事故概率之高以及一旦出事后事態(tài)之嚴重，完全可以想象。據估算，在后年的世界杯期間，約有500萬(wàn)乘客將密集使用12個(gè)承辦城市的15座機場(chǎng)，而這些機場(chǎng)當中只有8座是有回旋余地的雙跑道機場(chǎng)。
令巴西方面頭疼的還不僅僅是跑道數量，事故善后處理混亂更是一塊心病。此次事故，航空公司和機場(chǎng)管理方均未在第一時(shí)間給出有效解決方案，機場(chǎng)長(cháng)時(shí)間關(guān)閉造成了惡劣影響。能夠拖動(dòng)肇事飛機的設備，全巴西居然只有一套。業(yè)內人士指出，在世界杯期間如果發(fā)生類(lèi)似事故，情況將不會(huì )有任何改觀(guān)。
業(yè)內普遍認為，一個(gè)國家的GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)，航空業(yè)規模會(huì )隨之增加2.5個(gè)百分點(diǎn)，過(guò)去5年巴西經(jīng)濟發(fā)展步伐穩健，同期航空客流量激增75%就是很好的證明。但令人沮喪的是，即便算上了世界杯相關(guān)改擴建工程，屆時(shí)供需差將依然有30%。
現在每當因基建設施不足或管理混亂導致大規模事故，巴西人就會(huì )用調侃的口吻說(shuō)：“想象一下世界杯期間會(huì )是啥樣子吧！”如果說(shuō)巴西的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐有如一架騰在空中的飛機，那么若是沒(méi)有配套的軟硬件設施作為保障，這架“巴西號”航班實(shí)難達到期望中的巡航速度。