近日，人社部表示截至今年10月底，城鄉居民社會(huì )養老保險參保人數達4.59億，城鄉老年居民領(lǐng)取養老金為1.25億，同時(shí)已把提高基礎養老金標準納入議程，并探尋把物價(jià)水平、各級財政承擔能力等作為基礎養老金發(fā)放標準的可行性。
　　當前，國務(wù)院確定的基礎養老金最低標準為每人每月55元，基本覆蓋城鄉所有老年人口；但由于通脹因素，其有效保障水平難以適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要�？梢�(jiàn)，一旦基礎養老金的發(fā)放標準與物價(jià)水平等因素掛鉤，將不僅增加基礎養老金體系的經(jīng)濟因素的適應能力，穩定和提高社會(huì )保障水平，而且可緩解居民預防性和被動(dòng)性?xún)π顗毫�，聚斂�(jì)刃栊徒?jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，助推經(jīng)濟社會(huì )穩步轉型。
　　坦白說(shuō)，加大社會(huì )保障等民生投入，已具有了可資發(fā)力的施展平臺，也已經(jīng)在全社會(huì )形成共識。人們追求更可靠的社會(huì )保障等將是新一屆領(lǐng)導集體的奮斗目標。這反映今后關(guān)注民生的財政預算投入會(huì )更受重視。如當前職工養老保險、新農保和城鎮居民社會(huì )保險制度體系的構建，已使國內養老保險呈現出多層次、廣覆蓋的特征，這為提高城鄉居民的社會(huì )保障水平提供了基礎框架和平臺。
　　當然，要有效實(shí)現更可靠的社會(huì )保障水平的奮斗目標，無(wú)疑亟須致力于構建公私邊界清晰的社會(huì )保障體系，實(shí)行政府公共服務(wù)性基礎養老金與個(gè)人繳費性養老體系的分離，使國內養老體系既彰顯普惠和公平性，又兼具激勵相容之效率性，避免普惠制與個(gè)人繳費確認制混雜等而出現的逆向選擇效應。
　　政府提供的基礎養老金應該主要滿(mǎn)足居民最基本生存需求，以體現公平性，而個(gè)人繳費類(lèi)養老保險的市場(chǎng)化、商業(yè)化運作，則體現激勵相容的效率性。這樣的好處是使兩個(gè)體系既相互獨立、互補替代又能相互補充，進(jìn)而很好地把公平與效率有機結合。畢竟，隨著(zhù)人口老齡化和社保歷史欠庫等，一旦基礎養老金水平隨物價(jià)水平而變動(dòng)，會(huì )增加各地養老金支付壓力。
　　與此同時(shí)，今后需加快推進(jìn)財政預算支出的社會(huì )保障化，使財政政策由“增長(cháng)刺激型”轉向“公平激勵型”。當前，人口老齡化已使上海等地出現社保支出性貧困。而一些地方財政的負債狀況也令人關(guān)注。
　　因此，接下來(lái)需盡快調整財政支出方向，減少建設型財政規模，把更多財政資源投入到促進(jìn)社會(huì )公平正義的社會(huì )保障領(lǐng)域，并在支出方向上實(shí)行補需方和人頭而非補供方和磚頭。如把更多財政資源用于社保領(lǐng)域，為居民提供更可靠的社會(huì )保障水平，不僅可避免保障民生的投入變成民生型建設項目，出現有民生投入而缺乏民生服務(wù)保障的情況，而且，可使財政支出轉向補需方和人頭，引導社會(huì )資本布局服務(wù)民生的投資項目，從而助推經(jīng)濟的內生增長(cháng)速度。
　　總之，更可靠的社會(huì )保障水平，旨在通過(guò)間接服務(wù)手段解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，其不僅緩解居民老無(wú)所依問(wèn)題和適齡勞動(dòng)力的后顧之憂(yōu)，令居民通過(guò)安心工作和學(xué)習追求美好生活的氣氛，而且將護衛社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )轉型。