日前，美澳外長(cháng)和防長(cháng)“2+2”會(huì )談在澳大利亞舉行，亞太安全成為一大重要議題。作為前奏，澳大利亞總理吉拉德上月剛剛發(fā)布了題為《亞洲世紀中的澳大利亞》的白皮書(shū)，規劃了在未來(lái)幾十年中融入亞洲、成為“贏(yíng)家”的路線(xiàn)圖。同時(shí)，還明確將全面加強對華關(guān)系作為融入亞洲的重點(diǎn)。此舉在亞太國家中尚屬首次，引起國際社會(huì )的廣泛關(guān)注。
　　綜觀(guān)全文，白皮書(shū)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
　　其一，白皮書(shū)是澳大利亞立國以來(lái)外交政策的一次重大調整，是一次“再聚焦”。白皮書(shū)明確提出澳大利亞未來(lái)成功與否取決于融入亞洲的成功程度，并列出了全面融入亞洲的路徑、政策和要求，涉及政治、經(jīng)濟、文化、藝術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域，如所有學(xué)生都要學(xué)習一門(mén)亞洲語(yǔ)言、200強上市公司董事和聯(lián)邦政府機構官員中必須有三分之一是“知亞派”等等。不難看出，澳大利亞對外關(guān)系的重心已從歐洲轉向亞洲，從一定意義上說(shuō)，這也是一份澳大利亞“脫歐入亞”的路線(xiàn)圖。
　　其二，白皮書(shū)是澳大利亞全面改革、實(shí)現經(jīng)濟飛躍的路線(xiàn)圖。由于亞洲特別是中國巨大的礦產(chǎn)需求，澳大利亞成為西方國家當中唯一一個(gè)未受全球金融危機影響的國家。但近來(lái)礦業(yè)景氣不復存在，澳大利亞必須提高在其他領(lǐng)域的競爭力，才能持久“搭乘”亞洲發(fā)展的快車(chē)。為此，白皮書(shū)提出了今后各領(lǐng)域的改革要求，如建立創(chuàng )新體系、建立新稅制、改革金融監管機制等。
　　其三，白皮書(shū)對地區安全采取“新瓶裝舊酒”的做法。白皮書(shū)重申“支持中國參加本地區戰略、政治和經(jīng)濟事務(wù)的發(fā)展”、“確保美國繼續在這個(gè)地區的強大和持續存在”、“以澳美聯(lián)盟來(lái)促進(jìn)地區的穩定、安全與和平”，基本沒(méi)提出新東西。值得注意的是，白皮書(shū)認為“中國發(fā)展國防是其國力強大和利益拓展的必然、合法結果”，“冷戰式遏制中國是行不通的”，但同時(shí)又希望中國要增加軍事透明度。
　　其四，白皮書(shū)“出籠”也是澳大利亞內政的需要。吉拉德此舉有兩重目的，一是改變自己“不懂外交”的形象，穩固在工黨內部的地位；二是借“重新包裝”的政策綱領(lǐng)博取民眾的好感，為未來(lái)大選提前作輿論準備。
　　無(wú)疑，白皮書(shū)所設計的前景是一項浩大工程，其中不乏過(guò)于樂(lè )觀(guān)和理想化之處，加之內外面臨的諸多不確定性，其施行過(guò)程必將充滿(mǎn)荊棘和波折。