關(guān)于中國經(jīng)濟體制改革的路徑、目標和戰略，十八大報告在總結中國30多年改革實(shí)踐的基礎上，提出了成體系的新的目標和命題，從而完整地勾勒出中國未來(lái)建立真正的現代經(jīng)濟的宏偉目標和路線(xiàn)圖。
經(jīng)過(guò)30多年的改革與發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球僅次于美國的第二經(jīng)濟大國，人均GDP超過(guò)5000美元，在很多工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)值排名全球第一，絕大多數農民實(shí)現了脫貧。這無(wú)疑是極其了不起的成就甚至堪稱(chēng)奇跡。
然而，毋庸諱言，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，缺乏技術(shù)創(chuàng )新的投資驅動(dòng)模式，市場(chǎng)機制的諸多殘缺和各類(lèi)主體的不平等，以及服務(wù)業(yè)發(fā)展等的嚴重滯后，已經(jīng)使得以往的發(fā)展模式難以為繼。如果不尋找新的驅動(dòng)戰略，不尋找經(jīng)濟發(fā)展新路徑，經(jīng)濟發(fā)展很可能陡然減速。這對于瀕臨“中等收入陷阱”的中國，無(wú)疑是一個(gè)嚴峻的挑戰。
轉變發(fā)展方式，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級，就經(jīng)濟發(fā)展大戰略而言，就是建立真正的現代經(jīng)濟體系。所謂現代經(jīng)濟體系，從全球指標來(lái)看，不外乎以下幾個(gè)命題：第一，現代市場(chǎng)經(jīng)濟首先應該厘清市場(chǎng)和政府的邊界，應該實(shí)現各個(gè)市場(chǎng)主體平等參與的機會(huì )，實(shí)現從“身份到契約”的跨越。第二，現代市場(chǎng)經(jīng)濟意味著(zhù)真正完成城鎮化進(jìn)程，城鎮人口比例應占到全部人口的65%左右。第三，現代市場(chǎng)經(jīng)濟不僅僅意味著(zhù)有先進(jìn)的制造業(yè)，也意味著(zhù)有與現代工業(yè)同步發(fā)展的現代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重應該達到60%以上。第四，現代市場(chǎng)經(jīng)濟更意味著(zhù)，經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力不是依靠高投入，而是依靠科技創(chuàng )新，技術(shù)創(chuàng )新應該成為經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。十八大報告在所有這些方面都作出了部署。
比如，就市場(chǎng)和政府的關(guān)系而言，報告提出，“經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規律，更好發(fā)揮政府作用”。
再如，在與城鎮化相關(guān)的方面，報告提出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路”。報告還提出，要“著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著(zhù)力培育開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠?jì)刃杼貏e是消費需求拉動(dòng)，更多依靠現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步”。
報告強調指出，“科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，并且提出要“加快建設國家創(chuàng )新體系，著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系”。
在建立現代產(chǎn)業(yè)體系方面，報告要求“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”。
十八大報告實(shí)際上為中國探索多年的轉型之路制訂了具體的路線(xiàn)圖，有了更清晰的路徑和操作可行性�？梢灶A期，在這個(gè)路線(xiàn)圖的指引下，經(jīng)過(guò)10年到20年的努力，中國將建立起真正的現代經(jīng)濟體系，實(shí)現從經(jīng)濟大國到經(jīng)濟強國的嬗變。