十八大報告指出，為了確保到2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標，實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。就得千方百計增加居民收入，就得居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，就得讓人民來(lái)共同分享社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展之成果。
可以說(shuō)，讓人民的收入水平提高，讓廣大民眾能夠分享到經(jīng)濟改革的成果，這應該是現代社會(huì )發(fā)展的必由之路。當然，居民的收入水平提高既與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)，也與經(jīng)濟生產(chǎn)率水平提高有關(guān)，更為重要的應該是與政府收入分配政策有關(guān)。如果社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展最快，勞動(dòng)生產(chǎn)生產(chǎn)率最高，但沒(méi)有一個(gè)公平公正的居民收入分配制度，那么居民收入分配的成長(cháng)仍然會(huì )面臨著(zhù)許多問(wèn)題。因為，要未來(lái)8年內讓居民收入水平成倍增長(cháng)，就得解決當前中國社會(huì )收入分配不公的問(wèn)題。
因為，近十年來(lái)，盡管中國經(jīng)濟出現了難得的高速增長(cháng)，但收入分配不公的問(wèn)題則越來(lái)越嚴重�？梢哉f(shuō)，對收入分配關(guān)系的調整，或如何遏制社會(huì )收入分配不公將是十八大后最為重要的經(jīng)濟改革之一。
改變現行不公平經(jīng)濟政策與制度，促使社會(huì )財富公平分配，成為保護絕大多數人利益根本所在，讓廣大民眾能夠分享到社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展成果的根本所在。
可以說(shuō)，收入分配的問(wèn)題，不僅關(guān)系整個(gè)社會(huì )公平公正的問(wèn)題，也關(guān)系到中國經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變、居民生活水平提高的大問(wèn)題。而且社會(huì )的公平公正最基本方面就是居民收入分配公正性。因此，對收入分配制度進(jìn)行重大的制度改革是十八大后最為重要的經(jīng)濟政策調整。盡管這幾年，政府對此下的功夫不少，新的收入分配改革方案也將出臺，但國內收入分配不公的問(wèn)題仍然是十分嚴重。那么，為什么當前中國收入分配會(huì )出現不公、不合理，居民收入分配差距會(huì )越來(lái)越大？其問(wèn)題與根源在哪？中國收入分配調整或改革應該從何入手？
就目前中國的情況來(lái)看，一是1990年中期以來(lái)在國民收入分配中，勞動(dòng)者報酬占比及居民收入占比分別大幅下降；二是居民之間的收入差距越來(lái)越大，特別是農民在整個(gè)國民收入中的比重越來(lái)越��；三是企業(yè)收入越來(lái)越向企業(yè)管理層集中；四是收入分配主要是向資本、企業(yè)、企業(yè)管理層等方面傾斜。
因為，當前中國收入分配不公的根源是許多重大制度安排不合理。比如說(shuō)，目前收入水平最低農民不僅改革開(kāi)放前幾十年政府用價(jià)格剪刀差把巨大的財富由農業(yè)轉移到工業(yè)，而且在改革開(kāi)放后幾十年中，一些地方政府用戶(hù)口制度把農民隔離在整個(gè)經(jīng)濟現代化的進(jìn)程外，甚至還有些地方出現了在城市化的快速發(fā)展過(guò)程中用掠奪性土地儲備制度把巨額的農民財富卷入城市、卷入少數人手中的現象。
還有，中國居民收入分配不合理，還表現在國內要素市場(chǎng)發(fā)展嚴重滯后，不少要素財富分配的有一部分不完全是通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機制進(jìn)行而是通過(guò)權力方式獲得。在這種情況下，有一部分國有的、全民的資源，成了少數人獲利的工具。因為對這些資源的占有使用并非是通過(guò)市場(chǎng)機制來(lái)運行，而往往與權力的大小有關(guān)。比如礦產(chǎn)資源、行業(yè)資源、金融資源等都是如此。這樣必然造成部分社會(huì )財富的分配與權力關(guān)系大小有關(guān)，而不是與勞動(dòng)創(chuàng )造努力有關(guān)。在這種情況下，不僅使得與權力較遠的中低收入民眾其財富持有越來(lái)越少、收入分配越來(lái)越低，而且導致整個(gè)社會(huì )官本位越來(lái)越嚴重，社會(huì )財富越來(lái)越向少數人集中。在當前中國的社會(huì )中，如果形成要持有財富就得先追逐權力的導向，負面作用大。
還有，為了提高在計劃經(jīng)濟下沒(méi)有成為收入來(lái)源的各種自然資源和資產(chǎn)存量的使用效率，政府通過(guò)體制轉型進(jìn)行了國有資產(chǎn)的讓渡。如果制度不科學(xué)合理在這種資源重新配置中，就可能將礦產(chǎn)、土地等資源轉讓到個(gè)人或集團手中，從而讓這些國有資源及國有資產(chǎn)輕易通過(guò)權力轉化為個(gè)人財富。
總之，十八大后要成倍提高廣大民眾收入水平，不僅在于發(fā)展社會(huì )經(jīng)濟及提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且得解決國內收入分配不公的問(wèn)題。而對于后者，就得對國內的一些制度進(jìn)行重大改革、就得對政府的職能重新界定、從根本上提高勞動(dòng)者在收入分配中的比重、弱化權力對要素市場(chǎng)的分配關(guān)系、減少政府對經(jīng)濟生活的干預、通過(guò)公共決策減小既得利益制度化的機率等。正是這意義說(shuō)，如何遏制社會(huì )收入分配不公將是居民收入水平得以真正的提高的根本所在。