收入分配問(wèn)題包括兩個(gè)方面。一是收入在居民之間的分配。過(guò)去一段時(shí)間內，衡量居民間收入分配不均程度的基尼系數有較大增長(cháng)，這一現象引起了社會(huì )各界的關(guān)注，縮小居民間的收入差距對于建設和諧社會(huì )意義重大。二是收入在居民、企業(yè)和政府之間的分配。上世紀90年代后期以來(lái)，我國居民可支配收入占GDP的比重有較大幅度的下降，這又導致居民消費占GDP的比重大幅下降，從而使得我們的經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)多地依賴(lài)于投資拉動(dòng)，增加居民可支配收入對于優(yōu)化我們的經(jīng)濟結構極為重要。
　　政府對于這兩方面的問(wèn)題都極其重視，并且已經(jīng)采取了很多措施。影響較大的舉措包括取消農業(yè)稅，增加“三農”支出，大力推動(dòng)內陸地區經(jīng)濟發(fā)展，大幅增加新型農村合作醫療、新型農村社會(huì )養老保險、城鎮居民基本醫療保險等社會(huì )保險方面的財政投入等等。這些措施對縮小城鄉和地區間收入差距、減少貧困、縮小居民間收入差距、增加居民可支配收入等起到了顯著(zhù)作用，在一定程度上緩解了收入分配問(wèn)題。
　　但收入分配方面的改革并沒(méi)有完成，還有一些根本性的問(wèn)題需要解決。這些問(wèn)題不僅造成了收入不公，也嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力和效率。解決這些問(wèn)題刻不容緩。
　　在引起居民間收入差距的諸多原因中，壟斷和權力尋租是社會(huì )大眾最為不滿(mǎn)的。當個(gè)別官員利用權力尋租時(shí)，不僅會(huì )因造成社會(huì )不公而引起公憤，降低人們參與經(jīng)濟活動(dòng)的動(dòng)力，而且還會(huì )以獲得“租金”的難易程度來(lái)配置資源，甚至為創(chuàng )造獲得“租金”的機會(huì )而給企業(yè)設立種種障礙，造成巨大的效率損失。此外，由于收入可能在很大程度上影響人才資源的流動(dòng)，當壟斷和權力尋租成為影響收入分配的重要因素時(shí)，也會(huì )造成人才資源錯配。
　　農民與傳統城鎮居民獲得良好教育的機會(huì )差距過(guò)大，是影響國家長(cháng)治久安的重大戰略性問(wèn)題。一方面，在機會(huì )不均之外，教育程度的差別是影響收入差距的另一重要因素，而獲得良好教育需要很長(cháng)的時(shí)間，還受到年齡的嚴重制約，如果一個(gè)大的群體現在不能得到良好教育，這對收入差距的影響將是長(cháng)遠的。另一方面，隨著(zhù)人口的老齡化，我們的勞動(dòng)力會(huì )逐漸出現短缺。如果人口中很大比例的人不能得到良好的教育，他們就不能成為生產(chǎn)力很強的勞動(dòng)力，這會(huì )加劇我們未來(lái)勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。
　　造成過(guò)去十幾年中居民可支配收入占比下降的一個(gè)重要原因，是存款利率過(guò)多低于市場(chǎng)均衡利率。因為存款仍然是居民財產(chǎn)的一個(gè)非常重要的體現形式，如果存款利率過(guò)多低于市場(chǎng)均衡利率，就會(huì )影響居民的財產(chǎn)性收入，從而影響居民可支配收入。我們目前已經(jīng)允許存款利率在基準利率的基礎上有一定上浮，這是存款利率市場(chǎng)化的重要一步。如果我們讓存款利率進(jìn)一步市場(chǎng)化，將更加有利于居民可支配收入的增長(cháng)，同時(shí)也有利于提高資本市場(chǎng)和銀行的效率，以及資金配置的效率。
　　此外，如果我們降低社保繳費，并用國企分紅補充養老保險，就可以在不影響社保待遇的情況下減輕居民負擔。這一措施可以在縮小收入差距、促進(jìn)就業(yè)、增加居民可支配收入、增加養老保險覆蓋率、改善投資效率、贏(yíng)得對延長(cháng)退休年齡等社保改革的社會(huì )支持等多個(gè)方面產(chǎn)生影響，具有一舉多得的效果。