房產(chǎn)稅改革是大勢所趨，土地財政糾偏、現有房地產(chǎn)稅費制度改革、建立正確的激勵制度，都需要房產(chǎn)稅。相信，中國房產(chǎn)稅落地的聲音不會(huì )太遠。
新一輪試點(diǎn)方案低調上報�！度A夏時(shí)報》11月15日報道，房產(chǎn)稅試點(diǎn)正處于穩步推進(jìn)中，最新的進(jìn)展是，第二批湘潭、鄂州兩地仍然在低調開(kāi)展試點(diǎn)準備工作，其中鄂州方案已上報，湘潭方案還不明朗。全國擴容時(shí)間表尚需中央、地方達成一致后方可實(shí)施。綜合各方信息，房產(chǎn)稅從試點(diǎn)開(kāi)始推廣，將房產(chǎn)稅、城鎮土地稅進(jìn)行合并改革試點(diǎn)，對企業(yè)和單位按評估值征稅，一些地區將在存量環(huán)節征稅，非投資的首套住房將有優(yōu)惠措施。
目前征稅技術(shù)上不存在障礙，障礙在于如何穩步替代現有的稅收體制與土地財政。
存量房的信息已經(jīng)基本準備就緒。按照財政部和稅務(wù)總局于2009年下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展應用房地產(chǎn)評稅技術(shù)核定交易環(huán)節計稅價(jià)格工作的通知》，去年末以來(lái)，全國大部分省份和城市陸續發(fā)布公告，對存量房信息系統建設進(jìn)行招標建立“存量房數據信息庫”。截至今年，一些省份已經(jīng)做到全覆蓋。該系統將成為天網(wǎng)，房屋地段、面積、產(chǎn)權等各項與評估有關(guān)的信息將納入其中，為房產(chǎn)稅奠定數據基礎。
按照市場(chǎng)房?jì)r(jià)評估也不是問(wèn)題。從今年7月底以來(lái)，國家稅務(wù)總局組織來(lái)自全國36個(gè)省市的71名稅務(wù)系統工作人員，在中國人民大學(xué)培訓房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)，權威人士向《中國證券報》確認，這種估價(jià)技術(shù)同樣將應用在未來(lái)的房產(chǎn)稅征收中。事實(shí)上，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)為滿(mǎn)足房地產(chǎn)交易所需，已經(jīng)建立起一套行之有效、被市場(chǎng)認可的資產(chǎn)評估體系與評估隊伍。
關(guān)鍵問(wèn)題是，占據地方財政收入半壁江山的土地財政何去何從？當土地作為最大宗的兌現資產(chǎn)退出舞臺后，有什么可以滿(mǎn)足大規�；ㄋ枰臄等f(wàn)億元的資金？
根據財政部的數據，今年前10月，國有土地使用權出讓收入為20093億元，占同期全國財政收入的比重超過(guò)20%。但受樓市調控帶來(lái)的土地交易降溫的影響，前10月土地出讓收入大幅下降21.7%，同比減少5561億元。雖然土地出讓金收入大幅下降，但2萬(wàn)億的金融仍然是個(gè)龐大的數字，目前試點(diǎn)城市的房產(chǎn)稅收入只是土地收入的零頭，因此，以往的交易環(huán)節增量部分收稅的辦法必須有大突破，才能實(shí)現兩步走的目標：第一步，讓房產(chǎn)稅與土地稅收合并，解決雙重收稅所引發(fā)的質(zhì)疑;第二步，以大的房產(chǎn)稅取代土地財政，逐漸過(guò)度，以防出現地方政府的兌付危機。
雖然從短期看，房產(chǎn)稅將減少地方土地收入，但從長(cháng)期看，普遍征收的房產(chǎn)稅使地方政府擁有固定的、不隨房地產(chǎn)市場(chǎng)周期大起大落的穩定收入。土地儲備日益減少，資產(chǎn)擁有數量極不均衡，借助二次分配，可以為未來(lái)的稅收與房地產(chǎn)改革開(kāi)辟出一條坦途。
房產(chǎn)稅可以增強地方財政自主性，推進(jìn)財政公平。房產(chǎn)稅是地方稅種，美國房產(chǎn)部分為郡稅、城市稅和學(xué)區稅，各州的房產(chǎn)稅不一致，由地方根據本地的教育費用等情況決定。認為本地房產(chǎn)稅高的居民，可以搬遷到房產(chǎn)稅相對較低的地區。中國各地財政狀況不同，房?jì)r(jià)高低完全不同，地方政府可以根據本地的消費水平與房地產(chǎn)市場(chǎng)現狀、財政支出決定房產(chǎn)稅稅率，居民的選擇將顯示地方政府的決策能力的高低。當然，由于各地發(fā)展情況不同，房產(chǎn)稅不會(huì )一刀切，一些土地儲備豐富的地區可能實(shí)行土地收入與房產(chǎn)稅的雙軌制，在市場(chǎng)成熟后進(jìn)入房產(chǎn)稅單軌制。
另一個(gè)重大問(wèn)題是主管部門(mén)歸屬，財政、稅務(wù)、國土、地方政府的協(xié)同至關(guān)重要，各部門(mén)之間的爭奪，以及大規模占據房地產(chǎn)資源者的掣肘，將是推出房產(chǎn)稅的最大阻力。只有一套房的自住者可以安心，投資與自住的房產(chǎn)稅將截然不同，占據資源少、資產(chǎn)紅利少的人，不會(huì )承擔轉型代價(jià)。中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)弊端在于兩極分化，投資者手握數套房，剛需者無(wú)法找到合適的產(chǎn)品，只有持有成本增加才能逼出存量房，當市場(chǎng)的空置率下降時(shí)，我們再看看，房?jì)r(jià)是上漲還是下跌？
征收房產(chǎn)稅必然引發(fā)爭論，這是好事不是壞事，多如牛毛的附著(zhù)在房地產(chǎn)行業(yè)上的稅費有必要進(jìn)行清理，稅收的合法性與合意性得到尊重，地方財政可以擁有較為長(cháng)期的來(lái)源，房產(chǎn)稅牽涉到千家萬(wàn)戶(hù)，民眾有監督的自覺(jué)性，房地產(chǎn)市場(chǎng)才能從原罪里得到根本解脫。