今年經(jīng)濟實(shí)現平穩增長(cháng)目標以后，在仍然不安寧的國際大環(huán)境中，各方又開(kāi)始對明年的增長(cháng)形勢的所謂“暖冬”還是“寒冬”的討論。值此政府換屆之際，推動(dòng)“暖冬”的動(dòng)力似乎更大。十八大詮釋了新形勢下的發(fā)展理論。發(fā)展是硬道理，發(fā)展的本質(zhì)是科學(xué)發(fā)展，而科學(xué)發(fā)展的核心是要按照規律謀發(fā)展。因此，筆者認為，“暖冬”是不正常的，是違反客觀(guān)規律的。暖冬可能是不科學(xué)的發(fā)展方式所致，所以，更不應該違反規律地繼續人為制造“暖冬”。自然界的規律已經(jīng)證明，一個(gè)寒冷的冬天對病蟲(chóng)害和細菌有天然的殺傷作用，是來(lái)年風(fēng)調雨順的豐收的重要保證。有很多報道顯示，各地規劃了幾十萬(wàn)億投資已箭在弦上，只待新一屆領(lǐng)導人的發(fā)令槍響，萬(wàn)箭齊發(fā)投資推動(dòng)的“高增長(cháng)”將勢不可擋。實(shí)際上，在平穩的增長(cháng)速度下，就能實(shí)現中國未來(lái)的發(fā)展目標。按照經(jīng)濟規律科學(xué)發(fā)展實(shí)現經(jīng)濟的平穩過(guò)渡，為持續增長(cháng)奠定基礎。按照合理的分析，筆者認為，2013年中國經(jīng)濟增長(cháng)在7.5％至8％之間，是合理的水平。
首先，這樣的增長(cháng)水平與十八大報告提出的2021年中國經(jīng)濟規模將在2010年的基礎上翻番的目標相一致。經(jīng)匡算，包括考慮可能的人口增長(cháng)水平，未來(lái)9年的平均增速大概在7％左右就可以實(shí)現這個(gè)目標。從實(shí)現人均收入翻番的意義上，未來(lái)9年的增長(cháng)在時(shí)間上前略高后略低，是符合規律的增長(cháng)態(tài)勢，而平穩增長(cháng)是翻番目標的內涵之一。明年以及未來(lái)幾年經(jīng)濟增長(cháng)超過(guò)7％，在更大的基數上剩下的幾年增長(cháng)低于7％，實(shí)現翻番的目標的保證系數更大。
其次，這樣的經(jīng)濟增長(cháng)水平也符合現階段經(jīng)濟增長(cháng)規律的潛在增長(cháng)率。兩會(huì )報告把政府引導性的增長(cháng)速度下調至7.5％，不僅是個(gè)年度增長(cháng)水平的變化，而是現階段中國經(jīng)濟潛在增長(cháng)率的規律性改變。我們必須清楚地認識到，中國過(guò)去三十年平均9.8％的增長(cháng)和近十年平均兩位數高速增長(cháng)的基本條件和環(huán)境已改變。
環(huán)視國際經(jīng)濟環(huán)境，危機期間發(fā)達經(jīng)濟體的增長(cháng)放緩，外需市場(chǎng)萎縮，必然制約中國的出口，過(guò)去兩年中國貿易順差對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻已從最高3％下降到了負，今年秋季廣交會(huì )歐洲以及發(fā)達經(jīng)濟體的訂單顯著(zhù)減少。作為經(jīng)濟增長(cháng)的驅動(dòng)之一，出口市場(chǎng)不振，經(jīng)濟增長(cháng)相應減速就是必然的。更值得注意的是，危機后，美國向全球借錢(qián)推動(dòng)過(guò)度消費和增長(cháng)的發(fā)展方式可能會(huì )在一定程度地改變，歐洲依靠借債和高赤字提高福利增加消費維持增長(cháng)的模式顯然不可能延續，在全球經(jīng)濟再平衡過(guò)程中，外需市場(chǎng)不可能恢復到危機之前的水平。因為技術(shù)的原因，對新興市場(chǎng)的出口增加短期內未必能補償發(fā)達經(jīng)濟體市場(chǎng)的減少。未來(lái)五年經(jīng)濟增長(cháng)對外的依存度必然下降，貿易對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻的下降態(tài)勢不會(huì )改變。
從國內來(lái)看，低勞動(dòng)力成本已成過(guò)去，由高增長(cháng)帶來(lái)的能源需求的高增長(cháng)使包括石油煤炭土地等在內的其他要素投入的價(jià)格大幅增長(cháng)。環(huán)保成本約束越來(lái)越大。據匡算，現階段投入產(chǎn)出比應在2.5：1的水平上，在這樣的規模遞減效應下，短期推動(dòng)更高的增長(cháng)必然是更高的投入產(chǎn)出比。在沒(méi)有形成投資消費的合理增長(cháng)比例帶來(lái)經(jīng)濟的良性循環(huán)之前，高投入帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題可能對經(jīng)濟產(chǎn)生更大的困擾。
在國內外增長(cháng)因素改變的大環(huán)境下，如沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步以及制度性進(jìn)步的突破，據全要素經(jīng)濟增長(cháng)理論，現階段潛在增長(cháng)水平應低于前三十年和近十年的潛在增長(cháng)水平。
至于現階段潛在增長(cháng)水平的估算，因為今年前三季7.7％與三季度7.4％增長(cháng)都沒(méi)有大規模失業(yè)相伴。根據經(jīng)濟學(xué)充分就業(yè)均衡增長(cháng)率的判斷思路，筆者認為應在7％至8％的區間內。只要沒(méi)有大規模失業(yè)，在這個(gè)區間的增長(cháng)都是均衡、穩定的增長(cháng)。因為技術(shù)進(jìn)步和其他全要素增長(cháng)因素的突破需要時(shí)間，短期內潛在增長(cháng)率有一定的穩定性。因此，明年經(jīng)濟增長(cháng)估計也應穩定在這個(gè)水平附近。
對于2013年經(jīng)濟增長(cháng)率的分析，有兩個(gè)重要意義。第一，能使全社會(huì )從經(jīng)濟規律的角度認識和接受經(jīng)濟增長(cháng)適度放緩的合理性，而不是簡(jiǎn)單從數字比較上對中國經(jīng)濟增速做出是否正常的判斷。不同的發(fā)展階段，不同的發(fā)展條件和環(huán)境下的增速，沒(méi)有可比性。第二，不該人為推動(dòng)過(guò)高的增長(cháng)率，各地幾十萬(wàn)億的投資規劃必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，盲目投資特別是印鈔票支持的“投資”，可能會(huì )讓中國經(jīng)濟陷入十分被動(dòng)的境地。
筆者在此還希望引伸一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：在潛在增長(cháng)水平上也需要新引擎。充分利用“寒冬”的正面效應，突破增長(cháng)瓶頸，培養新的增長(cháng)亮點(diǎn)非常必要。換句話(huà)說(shuō)，要讓7％的增長(cháng)更有效率，改變目前資本和勞動(dòng)力的配置狀態(tài)，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、優(yōu)化配置資本是重中之重。按照十八大的規劃，制度改革、新的經(jīng)濟結構的形成、創(chuàng )新都將成為中國經(jīng)濟新的驅動(dòng)力和新增長(cháng)引擎。收入分配制度的改革，市場(chǎng)化配置資源的改革將釋放制度紅利，對以?xún)刃杼貏e是以消費為主導的經(jīng)濟增長(cháng)結構的形成至關(guān)重要。調整不合理的產(chǎn)業(yè)結構，以符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律推動(dòng)的、以新興產(chǎn)業(yè)為核心，以新層次上的傳統產(chǎn)業(yè)為基礎形成的合理的新的產(chǎn)業(yè)結構，將成為中國經(jīng)濟可持續增長(cháng)的新動(dòng)力。創(chuàng )新發(fā)展推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升和技術(shù)進(jìn)步將改變資本和勞動(dòng)力的配置，推動(dòng)傳統企業(yè)的升級和勞動(dòng)力技能整體水平的提升，推動(dòng)科技領(lǐng)域的企業(yè)不斷發(fā)展，不斷形成新層次上的競爭力。這些思想與我們的經(jīng)濟學(xué)的分析和經(jīng)濟發(fā)展規律的分析完全一致。
十八大梳理了中國經(jīng)濟發(fā)展的理論體系，確立了按照規律科學(xué)發(fā)展的新的經(jīng)濟增長(cháng)理念。中國經(jīng)濟將在這個(gè)理念下按照經(jīng)濟規律發(fā)展，人為推動(dòng)高增長(cháng)的“暖冬”不符合十八大精神。