國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部原主任王健建議，應該將個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)提高至１萬(wàn)元。
這是自2011年6月30日十一屆全國人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議表決通過(guò)了全國人大常委會(huì )關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，根據決定，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元以后，再次要求提高個(gè)稅起征點(diǎn)的聲音。筆者認為，根據當前的經(jīng)濟、稅收以及我國個(gè)人所得說(shuō)的歷史情況，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至1萬(wàn)元非常必要，也完全可行。
首先，財政收入完全可承受提高后減少的稅收。個(gè)人所得稅占國家稅收的比重沒(méi)有一年超過(guò)7%的，而每年稅收都呈現出平均20%的增速，提高1萬(wàn)元不會(huì )對財政收入造成影響。其次，個(gè)稅起征點(diǎn)提高惠及的都是依靠工資吃飯的工薪階層，是真正惠及中低收入百姓的民生民心舉措。
再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)至1萬(wàn)元對當前經(jīng)濟十分有利。我國經(jīng)濟已經(jīng)連續7個(gè)季度下滑，應對下滑的根本措施應是提振國內消費。而提振國內消費主要措施除了增加居民收入讓百姓有錢(qián)消費和健全社會(huì )保障讓百姓放心敢于消費以外，就是要減輕百姓經(jīng)濟負擔包括稅收過(guò)重負擔。對百姓實(shí)施大幅度的減稅減費措施是提振國內消費的必然選擇。其中，再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是最為直接的看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的措施之一。同時(shí)，通過(guò)提高個(gè)稅起征點(diǎn)釋放出來(lái)的消費潛力帶動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)而產(chǎn)生的稅收收入完全可以彌補提高起征點(diǎn)減少的稅收。這是一個(gè)一舉兩得的好措施，何樂(lè )而不為呢？
目前，最大的爭議在于個(gè)稅起征點(diǎn)到底提高到多少為宜呢？就在去年包括筆者在內的眾多學(xué)者建議提高至5000元，但引來(lái)輿論不小的爭議。這次王健先生建議提高至1萬(wàn)元，高不高呢？這需要進(jìn)行具體分析。1980年9月，五屆全國人大三次會(huì )議通過(guò)了個(gè)人所得稅法。規定個(gè)人所得稅工資薪金所得減除費用標準為每月800元，那時(shí)工薪階層的普遍收入在30-60元左右，大約為月工資的13-26倍。那時(shí)工薪階層感覺(jué)個(gè)人所得稅離自己“很遠很遠”。剛剛公布的城鎮居民前三季度人均可支配收入18427元，月均為2047元，按照個(gè)人所得稅起征點(diǎn)為月工資的13-26倍中位數的20倍計算，起征點(diǎn)應該為40000元左右。因此，個(gè)稅起征點(diǎn)提高至1萬(wàn)元并不算高，完全可行。
目前，我國稅收必須肩負起兩大任務(wù)，一是支持經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)，二是發(fā)揮稅收在再分配中的巨大作用。稅收支持經(jīng)濟發(fā)展就要求實(shí)行輕稅薄賦的稅收政策，針對我國多年來(lái)稅收大幅度增長(cháng)的狀況，再根據當前經(jīng)濟低迷情況，實(shí)施大幅度的減稅降費政策勢在必行，特別是對個(gè)人稅賦要有一個(gè)較大幅度的下降。發(fā)揮稅收在再分配中的作用，就要求根據我國分配制度改革的主線(xiàn)：提低、擴中、降高的要求，在減輕中低收入者稅負的同時(shí)，提高高收入者的稅負。比如：個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高后，要相應提高高收入者的稅負。改革開(kāi)放后，1980年9月，五屆全國人大三次會(huì )議通過(guò)了個(gè)人所得稅法一個(gè)主要目的就是利用稅收手段來(lái)防止收入差距拉大。抑制收入差距過(guò)大問(wèn)題，仍是個(gè)人所得稅的一個(gè)功能，決不能放棄。
總之，從經(jīng)濟、民生、分配等角度看，再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)至1萬(wàn)元不但完全必要而且非�？尚�。