11月12日，國際能源署（IEA）發(fā)布了《世界能源展望2012》。水和煤炭生產(chǎn)的矛盾第一次出現在《世界能源展望》報告中。
　　報告特別專(zhuān)題闡述了中國、印度、美國以及加拿大等國能源生產(chǎn)與水資源的矛盾，并且提出：“水對能源生產(chǎn)的限制到底有多嚴重？”
　　尤其是在中國。水資源成為煤炭開(kāi)發(fā)和消費可行性與經(jīng)濟性的不可忽視的限制因素。報告中特別指出：與2010年相比，2035年中國由能源生產(chǎn)導致的水資源消耗將增長(cháng)83%，其中主要的水資源消耗部門(mén)是煤炭的生產(chǎn)和消費。水資源的消耗主要發(fā)生在干旱缺水的中國西部地區。
　　其他的國際智庫和金融機構也得出了類(lèi)似的結論。2011年美國的研究機構CircleOfBlue發(fā)布《中國瓶頸：水資源短缺與能源需求的沖突》，匯豐銀行今年9月發(fā)布《沒(méi)有水就沒(méi)有電》的研究報告，得出的結論基本一致。所有的研究都指向一個(gè)結論：“十二五”期間中國的煤炭基地規劃與水資源的現狀存在尖銳矛盾，如果不根據水資源的現狀進(jìn)行調整，將會(huì )帶來(lái)嚴重的環(huán)境惡果并影響中國的能源安全。
　　談到中國一次能源中煤炭比例超過(guò)70%的事實(shí)以及“十二五”期間煤炭基地在中國西部的大規模擴張，我們總是拿中國少油富煤的國情作為借口，然而，我們往往忘記另外一個(gè)事實(shí)——中國是一個(gè)缺水的國家。
　　新疆、內蒙古、山西、陜西等西部省區的煤炭?jì)α空贾袊�煤炭�(jì)α康?4%，但只有全國7%的水資源。煤炭的生產(chǎn)和消費環(huán)節消耗了我國大部分的工業(yè)用水，并引起了一系列環(huán)境后果，例如土地退化、濕地消亡、空氣污染、地面沉降、水資源短缺、糧食減產(chǎn)。事實(shí)上，在西部煤炭基地周邊，水資源危機已經(jīng)初現端倪。根據中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所陸地水循環(huán)與地表過(guò)程重點(diǎn)實(shí)驗室編著(zhù)的《噬水之煤》一書(shū)，到2015年，陜西、內蒙古、山西規劃煤電基地整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的需水量均將超過(guò)現在工業(yè)總用水量，煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢必要新增水源供給、擠占非工業(yè)用水才能滿(mǎn)足其需求；煤炭開(kāi)采會(huì )嚴重破壞地下水資源。據推算，每開(kāi)采1噸煤炭要破壞2.54m3地下水資源。以神府東勝和蒙東基地為例，以?xún)蓚�(gè)基地2015年煤炭開(kāi)采量（10.4億噸）進(jìn)行估算，將破壞26.4億m3地下水資源，接近內蒙古地下水資源總量（139.35億m3）的五分之一。
　　《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕3號）指出：“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國的基本國情和水情。當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出，已成為制約經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的主要瓶頸�！�
　　在從呼倫貝爾草原到黃河之濱，從黃土高原到天山腳下的廣大西部地區，煤炭基地建設正在大規模展開(kāi)，中國西部干旱缺水環(huán)境脆弱的現實(shí)使得水資源危機顯得更加嚴峻，如果不顧自然條件限制大規模發(fā)展高耗水高污染的煤炭產(chǎn)業(yè)，將破壞我們賴(lài)以生存的根基，到那時(shí)經(jīng)濟發(fā)展更是空中樓閣。
　　化解水資源危機，必須跳出煤炭依賴(lài)的窠臼。2012年6月，全球風(fēng)能委員會(huì )（GlobalWindEnergyCouncil）、歐洲可再生能源理事會(huì )（EuropeanRenewableEnergyCouncil）和環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)布了《能源革命2012：可持續能源展望》報告，論證指出，如果從2012年開(kāi)始，各國能重視提高能效，同時(shí)大力發(fā)展可再生能源，則有希望在2050年實(shí)現全球電力的95%都由可再生能源提供。按照目前的技術(shù)水平以及中國已有項目的實(shí)施情況，利用水冷技術(shù)，每發(fā)1MWh的煤電，需要消耗2.18~4.64m3的水（包括燃料生產(chǎn)過(guò)程）；發(fā)1MWh的風(fēng)電，則幾乎不需要消耗水；同樣，利用光伏發(fā)電的水消耗量也是可以忽略不計的。據此，到2030年，“能源革命”在中國滿(mǎn)足能源需求的同時(shí)，帶來(lái)的水資源的節約將達到100億m3。
　　中國干旱缺水的西部蘊藏著(zhù)豐富的太陽(yáng)能和風(fēng)能資源以及煤炭資源，現在煤炭資源大量被開(kāi)發(fā)導致水資源危機凸顯，如果以可再生能源代替煤炭，不但能滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求，也會(huì )把現在用于煤炭生產(chǎn)的大量寶貴水資源節約下來(lái)。面對已經(jīng)顯現的水資源危機，中國應根據水資源的承載力調整西部煤炭基地發(fā)展規劃，擺脫煤炭依賴(lài)，加快部署可再生能源，化解水資源危機。