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2012-11-23 作者:《21世紀經(jīng)濟報道》社論 來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
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近日,國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局發(fā)布公告,確定50度酒鬼酒樣品中含塑化劑成分,其中DBP最高檢出值為1.04mg/kg,超過(guò)衛生部0.3mg/kg的標準達247%。至此發(fā)酵數日的酒鬼酒塑化劑事件終于得到官方權威機構確認。 暫且不論這些塑化劑成分是生產(chǎn)過(guò)程中接觸到塑料制品所致,還是人為添加,最令市場(chǎng)憂(yōu)心的是相關(guān)各方對塑化劑事件的態(tài)度,企業(yè)否認、協(xié)會(huì )曖昧,并毫無(wú)廉恥的安撫人們不會(huì )影響健康。 這種權威的安撫早不新鮮,三聚氰胺、瘦肉精等食品安全事件暴露后,人們都可聽(tīng)到類(lèi)似論調。這透射出相關(guān)各方對居民健康的漠視,一出問(wèn)題就展開(kāi)生理、數理的量化解析,得出對人體健康無(wú)害,敷衍塞責。而8月份中國酒協(xié)內部報告顯示,白酒基本都含有塑化劑成分,則暴露出隱瞞信息的問(wèn)題,如若不是媒體揭發(fā),可能不了了之。 坦白說(shuō),國內頻發(fā)食品安全,并非是經(jīng)濟發(fā)展的必然陣痛。我們認為,國內食品安全的頻發(fā),首先在于過(guò)度依賴(lài)管控性架構對食品安全的防范和規制,而缺乏市場(chǎng)秩序式的激勵約束相容機制之規制。由于國內并未構建基于消費市場(chǎng)的集體訴訟、辯方舉證和和解制度等,致使消費者無(wú)法借助市場(chǎng)力量制衡廠(chǎng)家和商家行為,以培育出市場(chǎng)的激勵相容機制,從而使倚重管控式他律變成一場(chǎng)貓鼠游戲和無(wú)齒之虎。 如事實(shí)一再證明,當前管理層縱然可構建規模龐大的監管部門(mén),也很難事無(wú)巨細地對食品安全防范于未然,反而某些監管部門(mén)事實(shí)上異化為食品安全事件的善后者,甚至部門(mén)行政執法人員基于私利和自由裁量權過(guò)大等,而頻發(fā)監管被俘獲問(wèn)題。這就不難理解包括這次酒鬼酒塑化劑在內的食品安全事件,幾乎都敗績(jì)于民間的市場(chǎng)自治,而非是監管他治。 鑒于此,當前有效紓緩食品安全問(wèn)題,亟需在消費市場(chǎng)出臺集體訴訟、辯方舉證等制度,賦予消費者在市場(chǎng)交易過(guò)程中對廠(chǎng)家等的博弈制衡權,為民間檢驗檢疫機構打開(kāi)市場(chǎng)準入大門(mén),為消費者維權和凈化食品行業(yè)安全亂象提供有效的制衡框架,發(fā)揮市場(chǎng)的激勵相容效應。 與此同時(shí),引入歐美發(fā)達的食品安全監控體系,實(shí)行食品的可追溯機制。目前歐盟實(shí)行了基于危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制(HACCP)體系,實(shí)現了食品的全產(chǎn)業(yè)鏈的可追溯機制,即通過(guò)危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制,為食品關(guān)鍵環(huán)節實(shí)行身份甄別技術(shù),使人們能全流程地監控食品安全隱患,從而一旦發(fā)生食品質(zhì)量和安全問(wèn)題,能迅速捕捉到源頭,做到精準定位和權責明確,避免了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節互相推諉的尋找替罪羊游戲。 不僅如此,當前亟需實(shí)行非允許即準入的食品添加劑監管政策,即只要屬于禁制類(lèi)的添加劑,任何殘留都是超標,一經(jīng)發(fā)現就要嚴格查處,并會(huì )引發(fā)消費者集體訴訟等。如臺灣在去年發(fā)生塑化劑事件,其行政監管部門(mén)就及時(shí)采取商品召回,全食品行業(yè)整治和嚴懲相關(guān)責任人等,凸顯法律的威懾力。在酒鬼酒被確認塑化劑超標后,相關(guān)部門(mén)仍然沒(méi)有進(jìn)行大規模的行業(yè)檢查與產(chǎn)品下架處理,而對企業(yè)的法律訴訟更沒(méi)有展開(kāi)。 食品安全是生命的不可承受之重。食品安全不僅倚重于公權他律,以避免監管被俘獲,更倚重于市場(chǎng)主體的自律和市場(chǎng)的自約束機制,兩者共同構建良性的市場(chǎng)秩序。
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