根據國務(wù)院批準設立溫州市金融綜合改革試驗區精神和中國人民銀行等9部委印發(fā)的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》(銀發(fā)〔2012〕188號)，浙江省人民政府最近出臺了溫州金融綜合改革試點(diǎn)細則。這意味著(zhù)溫州金融綜合改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)。
從浙江省政府關(guān)于溫州金融綜合改革試點(diǎn)的目標來(lái)看，就是要化解溫州經(jīng)濟金融發(fā)展中存在的“中小企業(yè)多但融資難”“民間資金多但投資難”的“兩多兩難”問(wèn)題。而其解決該問(wèn)題的辦法就是分為以下幾個(gè)方面。一是讓民間融資陽(yáng)光化，并設立民間融資的溫州利率指數；二是金融改革的重點(diǎn)是打造“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財富管理中心”；三是希望通過(guò)金融市場(chǎng)、金融機構、金融產(chǎn)品全方位的擴張把金融業(yè)打造成當地的支柱產(chǎn)業(yè)；四是允許個(gè)人增外投資的試點(diǎn)等。從上述的溫州金融綜合改革試點(diǎn)的細則來(lái)看，是否能夠解決溫州中小企業(yè)多而融資困難及民間資金多投資渠道的不足問(wèn)題呢？
溫州之所以成為一個(gè)區域性的金融改革試點(diǎn)，其根本的原因并不是中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，更不是溫州大多的錢(qián)沒(méi)有投資渠道的問(wèn)題。在筆者看來(lái)，溫州金融市場(chǎng)所面臨的核心問(wèn)題就是地下金融瘋狂，而這種瘋狂不僅導致了地下金融市場(chǎng)泡沫的破滅，沖擊著(zhù)溫州的實(shí)體經(jīng)濟，更為嚴重的是溫州地下金融市場(chǎng)危機已經(jīng)開(kāi)始傳導到了正規的金融體系。如果這種危機傳導向全國蔓延，它將嚴重威脅金融市場(chǎng)而導發(fā)中國金融體系的系統性風(fēng)險。這就是政府為何如此迅速地批準溫州進(jìn)行金融綜合改革試點(diǎn)的核心或實(shí)質(zhì)所在。
不過(guò)，從溫州金融綜合改革試點(diǎn)的方案來(lái)看，盡管是希望通過(guò)溫州民間借貸的陽(yáng)光化及正規金融市場(chǎng)、金融組織、金融產(chǎn)品的擴張來(lái)緩解其地方高利貸的瘋狂的危機，這種做法在短期內可以減弱溫州地下金融危機向全國蔓延，但只是把金融危機蔓延拖后，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上解決問(wèn)題。反之，如果這種金融市場(chǎng)、金融組織及金融產(chǎn)品擴張在監管上沒(méi)有跟上，有可能把這種區域性的風(fēng)險放大而不是縮小。
因此，溫州的金融市場(chǎng)改革就得從價(jià)格機制入手，才能對癥下藥，才能理順當前金融市場(chǎng)扭曲的利益關(guān)系及資源配置方式。否則，地方政府僅是從數量上的擴張或加大對金融市場(chǎng)過(guò)度使用來(lái)改革，要達到目標并非易事。
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