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2012-11-26 作者:《第一財經(jīng)日報》 來(lái)源:第一財經(jīng)日報
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國務(wù)院副總理李克強近日關(guān)于改革的一番講話(huà),是這幾天里公共輿論的焦點(diǎn)議題。改革固然是老話(huà)題,但誰(shuí)來(lái)談、在什么樣的時(shí)間節點(diǎn)談,且又談了些什么,反響會(huì )大不一樣。 李克強是在11月21日召開(kāi)的全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì )再論改革的。他指出,30多年來(lái)取得的巨大成就,靠的是改革開(kāi)放,甜頭已經(jīng)嘗到。在新的起點(diǎn)上要全面建成小康社會(huì ),加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,讓群眾過(guò)上更好的生活,依然要靠改革開(kāi)放。這是我國發(fā)展的最大“紅利”。 “紅利”二字,在很大程度上揭示了繼續推動(dòng)改革的意義所在。論及改革,大致有三個(gè)層面的問(wèn)題:一是要不要改;二是改什么;三是怎么改。要不要改涉及的是改革的意義與重要性,自不必多言;改什么指的是改革目標與任務(wù),其實(shí)大體上也已確定;關(guān)鍵在于怎么改。怎么改,關(guān)乎改革的成效,乃至成敗。 李克強的這番講話(huà),談到了改革意義,也談到了改革目標。諸如“當前改革進(jìn)入了‘攻堅區’和‘深水區’,改革如逆水行舟,不進(jìn)則退”等表態(tài),傳遞的仍是改革的必要性。也正因此,必須“迎難而上、攻堅克難”。 當然,這番講話(huà),更引人重視的還是其中有關(guān)“怎么改”的部分。比如,“既要搞好頂層設計,又要尊重群眾和基層的首創(chuàng )精神”;又如,“深化改革,千頭萬(wàn)緒,但不能眉毛胡子一把抓,要化繁為簡(jiǎn),突出重點(diǎn)”,要找準“突破口”;再如,建立及時(shí)調整和糾錯的機制,在探索中“排雷”和清除“荊棘”,如此等等。 無(wú)疑,改革的意義再大,改革的目標再明確,倘若缺少在“怎么改”上的有效作為,改革最終會(huì )走向虛無(wú)。也就是說(shuō),對于改革的目標,整個(gè)社會(huì )共識多于歧見(jiàn)。主要的難題,不在于提出改革目標,而是如何實(shí)現改革目標。李克強在“怎么改”上著(zhù)墨甚多,用意自然也在于此。若是歸納其在“怎么改”上的表態(tài),大體可歸為兩類(lèi)要求:一是有勇氣,二是有智慧。 謂改革須有勇氣,既是因為改革事務(wù)繁雜、千頭萬(wàn)緒,猶如在山腳下仰望山頂,沒(méi)有勇氣不敢邁步,也是因為深化改革必會(huì )觸及既得利益群體,阻力很大,壓力自然也不會(huì )小。同時(shí),改革還很有可能引來(lái)短期的陣痛,此類(lèi)陣痛容易迷惑人眼,讓人躊躇難行。 今天中國的繼續改革,已經(jīng)不是在“山腳下”,但最多也不過(guò)是在半途中。這個(gè)時(shí)候,改革者略有疲憊,但前路依然漫長(cháng),改革勇氣也就顯得更為彌足珍貴。若缺少勇氣,就很容易在改革阻力和壓力面前敗下陣來(lái)。在面對短期陣痛時(shí),有勇氣者更能夠看到荊棘后面的鮮花,看到陣痛過(guò)后更持久的將來(lái)。 謂改革須有智慧,則是指改革不能只靠蠻力,改革亦是精細活。李克強此次講話(huà)中提及的改革增量與存量的關(guān)系,就大有深意。他很明確地指出,調整利益格局,要善于在利益增量上做文章,在利益預期上作調整,同時(shí)穩妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化,這樣可以更好地凝聚共識,減少改革的阻力。先從增量再到存量的做法,依循的是溫和、漸進(jìn)而非激烈、激進(jìn)的原則,確實(shí)對于凝聚共識大有裨益。 李克強對于抓住改革“突破口”的強調,體現的亦是改革須有智慧。倘若眉毛胡子一把抓,許多改革都是蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止,改革成效不言自明。抓住“突破口”,則可能在某些改革領(lǐng)域率先取得成效,繼而向縱深處實(shí)行改革。在此基礎上,再將改革的“手術(shù)刀”切向其他領(lǐng)域。 中國未來(lái)改革“怎么改”,涉及價(jià)值判斷,也有技術(shù)層面的考慮,無(wú)論哪一方面都是宏大的命題。當此之時(shí),需要借助勇氣和智慧,期許收獲未來(lái),亦即在優(yōu)化“怎么改”中收獲改革紅利。
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