IPO監管風(fēng)暴應引入紅牌處罰
2012-11-26   作者:張煒  來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
 
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  有接近監管層的知情人士近日向媒體透露,證監會(huì )正在對IPO發(fā)行環(huán)節的違規案例加大處罰力度。業(yè)內人士稱(chēng),此舉預示著(zhù)新一輪IPO發(fā)行監管風(fēng)暴展開(kāi),“薦而不!被驅⒊蔀闅v史,保薦代表人和保薦機構將對其承銷(xiāo)的上市公司首發(fā)后的當年業(yè)績(jì)負責。
  “薦而不!币恢币詠(lái)深受投資者的批評。今年以來(lái),新股變臉頻頻,且動(dòng)輒變臉超過(guò)業(yè)績(jì)同比下滑50%以上的監管紅線(xiàn)。這既有整體經(jīng)濟形勢欠佳的因素,也與投行“薦而不!庇泻艽箨P(guān)系。在投資者看來(lái),不少新股“帶病上市”,得益于投行的不負責任。對此,投行中也有人士公開(kāi)承認問(wèn)題的存在。
  在今年8月舉行的一個(gè)論壇活動(dòng)上,某上市證券公司總裁指出,“保薦創(chuàng )收益的暴利太厚了,這么厚的暴利,使得項目要經(jīng)過(guò)證監會(huì )漫長(cháng)審批程序的時(shí)候,不由得要鋌而走險。如果業(yè)績(jì)不逐年上升,審批通過(guò)的可能性很小,上市公司就透支未來(lái)的業(yè)績(jì),有時(shí)候靠造假業(yè)績(jì)的增長(cháng)來(lái)滿(mǎn)足審核通過(guò)!彼瑫r(shí)表示,“造假成本太低了,所以這種現象非常普遍!
  “薦而不!眴(wèn)題的產(chǎn)生根源十分清楚:高利潤對投行有誘惑力,而且懲罰成本太低。以近日被處罰的百隆東方為例,5月22日招股,6月12日上市,上半年凈利潤同比銳減72.05%。11月15日,作為百隆東方保薦機構的中信證券被證監會(huì )出具警示函;保薦代表人劉順明、張寧被采取監管措施,將在未來(lái)3個(gè)月內不受理其所負責的推薦項目。對百隆東方變臉的處罰被輿論稱(chēng)為監管升級,連董事長(cháng)等3名公司高管被出具警示函,是A股市場(chǎng)較為少見(jiàn)的“并罰”。
  可實(shí)際上,上市公司高管、保薦機構、保薦代表三方受此處罰,都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性觸及經(jīng)濟利益,不具有“殺一儆百”的懲戒效果。百隆東方上市以來(lái)股價(jià)一路下跌,從上市首日收盤(pán)12.33元跌至11月25日收盤(pán)7.94元,流通市值蒸發(fā)6.59億元。投資者蒙受重大損失,而公司董事長(cháng)及中信證券賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。該公司IPO的承銷(xiāo)保薦費為5000萬(wàn)元,董事長(cháng)目前的持股市值達10.83億元。
  針對因追逐高利潤而產(chǎn)生的“薦而不!,若只是采取警告性質(zhì)的監管措施,無(wú)異于“隔靴抓癢”。不可否認,被出具警示函會(huì )影響到投行的聲譽(yù)?稍凇八]而不!背蔀橥ú〉氖袌(chǎng)上,又有哪家投行生怕這樣的聲譽(yù)受損。正因為不把聲譽(yù)受損當回事,在已發(fā)生的新股變臉案例中,有的券商幾乎成為“薦而不!钡膶(zhuān)業(yè)戶(hù)。
  按理說(shuō),比行政處罰更具威懾力的是民事賠償,可使“薦而不!北毁r到痛處。證監會(huì )投資者保護局日前表示,“投資者因公司欺詐發(fā)行、信息披露違法遭受損失的,也可以向法院提起民事訴訟,要求發(fā)行人、保薦人及中介服務(wù)機構對其損失承擔賠償責任!
  但在實(shí)際操作中,證券民事訴訟機制只是沒(méi)有“牙齒”的紙老虎。缺失民事賠償的懲戒約束,“薦而不!弊兊酶佑惺褵o(wú)恐。在此情況下,行政處罰不能再“撓癢癢”,加大處罰力度就該罰到痛處,重罰到投行放棄違規求暴利的念頭。
  出具警示函只相當于黃牌警告,效果遠不及紅牌處罰。IPO監管風(fēng)暴要讓“薦而不!背蔀闅v史,必須引入對保薦機構的紅牌處罰。紅牌處罰重在增加違規成本,按輕重程度,有必要罰沒(méi)一定比例的承銷(xiāo)保薦費或暫停一段時(shí)間不接受保薦機構的推薦項目。否則,黃牌警告只是對投資者的安撫,難改保薦機構利欲熏心違規操作的惡習。承銷(xiāo)變臉公司越多就能獲取越多保薦收入的現象不改變,投資者利益難以真正得到有效保護。
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