近日，陜西渭南坊間傳聞合作醫療余額年底到期后作廢，當地出現村民扎堆買(mǎi)藥現象。據村民介紹，村里衛生所的藥都已賣(mài)完。當地合療辦相關(guān)負責人表示，未患病就用合療證買(mǎi)藥屬違規行為，合作醫療余額逾期尚未使用或使用未完的統一納入下一年度住院統籌基金。（11月25日《華商報》）
　　作為一種救助制度，新型農村合作醫療在解決農民看不起病方面發(fā)揮了積極的作用。如何管理和使用好合作醫療基金，是擺在管理者面前的首要問(wèn)題。因為只有政策合理、管理得當，才能贏(yíng)得農民的信任，才能使合作醫療發(fā)揮應有的作用。
　　如果從這一角度來(lái)考量，陜西渭南等地出現的“村民扎堆買(mǎi)藥”現象就不是正常的現象。在農民樸素的思維里，有病了才需要去看醫生拿藥的，大部分農民不會(huì )有在家中儲備一些藥品備用的觀(guān)念，更不會(huì )沒(méi)病非要扎堆去買(mǎi)藥。顯然，這一定有著(zhù)其他的原因，所謂的“無(wú)風(fēng)不起浪”，農民也是最為實(shí)在的，聽(tīng)聞?dòng)嘘P(guān)合作醫療余額年底要作廢的傳言，想到的唯一應對方式是搶購。
　　如果理性思考一下，合作醫療余額作廢不太可能。但我們不能以此來(lái)要求文化程度相對較低的農民群體，而是應當理解他們本能的反應。值得反思的倒是，管理者在管理過(guò)程中有哪些不到位的地方，導致了農民的誤解和不信任？
　　確實(shí)，“村民扎堆買(mǎi)藥”只是表象，其本質(zhì)根源就在于管理的失范。首先，合作醫療的政策不夠明確，導致村民的誤解。如果政策十分明確，告訴村民合作醫療的余額不會(huì )作廢，那么也就不會(huì )出現搶購風(fēng)，傳言也就失去了存在的土壤。其次，政策宣傳也不夠到位，沒(méi)有對農民解釋清楚。對余額如何處理，是否會(huì )失效等農民關(guān)注的問(wèn)題，盡管政策里都有，但農民未必會(huì )知道。因此，一項好的制度要能夠落實(shí)到位，首要的是要讓制度家喻戶(hù)曉，人人皆知。如果政策不為大眾所知，傳言甚至是謠言就會(huì )應運而生。
　　更重要的是，面對傳言及由傳言引發(fā)的買(mǎi)藥風(fēng)潮，管理者應當及時(shí)反思自己在管理過(guò)程中存在的不足，采取有針對性的措施予以改進(jìn)，而不是把責任推給無(wú)辜的農民。確實(shí)，有部分村民對政策理解不到位，因此采取了非理性的行為，導致了扎堆買(mǎi)藥現象的產(chǎn)生。但村民的不理解、非理性，其主要的責任并不在村民自己，而是在管理者管理的不到位，甚至包括合作醫療基金非正常流失帶來(lái)的負面影響。如果不能認識到這一點(diǎn)，那么就無(wú)法進(jìn)行有效的整改，更無(wú)法避免類(lèi)似的情況再次發(fā)生。這才是需要管理者引起高度重視的。
　　對管理者來(lái)說(shuō)，常思己過(guò)，才能不斷進(jìn)步，才能最大程度地得到村民的信任和支持。