中國政法大學(xué)財稅法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)施正文日前表示，不贊成通過(guò)提高個(gè)稅免征點(diǎn)來(lái)調節稅收，并稱(chēng)這“實(shí)際上是給富人減稅”。
國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)、第十屆全國人大財經(jīng)委員會(huì )委員程法光稱(chēng)，應當繼續提高個(gè)稅免征點(diǎn)，加強對富人的課稅，并著(zhù)重堵住征稅漏洞。國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部原主任王健日前也建議，應該將個(gè)人所得稅的免征點(diǎn)提高至1萬(wàn)元。這使得近日關(guān)于提高個(gè)稅免征點(diǎn)的議論再起。當然，一些專(zhuān)家也認為，當前的3500元的免征點(diǎn)已經(jīng)不低，不必再提高。更有甚者認為，提高免征點(diǎn)有利于富人，是給富人減稅。這種觀(guān)點(diǎn)很難成立，很難自圓其說(shuō)。
1980年9月，五屆全國人大三次會(huì )議通過(guò)了改革開(kāi)放后的第一部個(gè)人所得稅法。規定個(gè)人所得稅工資薪金所得減除費用標準為每月800元，那時(shí)工薪階層的普遍收入在30-60元左右，大約為月工資的13-26倍。工薪階層感覺(jué)個(gè)人所得稅離自己“很遠很遠”。那時(shí)，個(gè)稅免征點(diǎn)主要是從抑制貧富差距角度出發(fā)，并沒(méi)有考慮完善稅制和從工薪階層身上增加稅收。
剛剛公布的城鎮居民前三季度人均可支配收入18427元，月均為2047元，按照個(gè)人所得稅起征點(diǎn)為月工資的13-26倍中位數的20倍計算，起征點(diǎn)應該為4萬(wàn)元左右。因此，個(gè)稅免征點(diǎn)提高至1萬(wàn)元并不算高，完全可行。
個(gè)稅免征點(diǎn)提高到1萬(wàn)元受益的大多數是城市工薪階層。在城市高房?jì)r(jià)、高物價(jià)、高生活成本情況下，月收入萬(wàn)元算不到富人階層。要說(shuō)減稅的話(huà)，也僅僅是給城市中產(chǎn)階層、工薪階層的減稅。聲言是給富人減稅者，其眼中的富人也太廉價(jià)了。同時(shí)，我實(shí)在看不出提高個(gè)稅免征點(diǎn)怎能“是一個(gè)實(shí)際上不利于低收入者的措施”呢？
給中產(chǎn)階層減稅，從經(jīng)濟角度來(lái)看，正是當前急需的。這是提振消費的得力有效措施，也符合當前稅收促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時(shí)，黨的十八大已經(jīng)制訂了收入倍增計劃。城市工薪階層薪酬將有一個(gè)快速提高，隨著(zhù)提低、擴中的收入分配制度的推進(jìn)，中低收入者的收入將呈現較快增長(cháng)，目前的個(gè)稅免征點(diǎn)3500元肯定將再次提高，只是時(shí)間問(wèn)題罷了。
在提高個(gè)稅免征點(diǎn)的同時(shí)，應該大幅度提高免征點(diǎn)以上富人階層的個(gè)稅稅率，真正發(fā)揮稅收調節貧富差距的功能。提高過(guò)高收入者的個(gè)稅稅率，一方面起到了抑制貧富差距的作用，另一方面可能將萬(wàn)元以下免征點(diǎn)減少的稅收補回來(lái)。絕不會(huì )出現施正文先生所說(shuō)的“一旦提高起征點(diǎn)，無(wú)論是簡(jiǎn)化稅率層級還是相應減少累進(jìn)稅率，都會(huì )使高收入者交的稅減少”的現象。
再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)不僅是刺激消費，應對當前經(jīng)濟下滑之急需，而且通過(guò)提高個(gè)稅起征點(diǎn)釋放出來(lái)的消費潛力帶動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)而產(chǎn)生的稅收收入完全可以彌補提高免征點(diǎn)減少的稅收。這是一個(gè)一舉兩得的好措施，何樂(lè )而不為呢？
總之，從經(jīng)濟、民生、分配等角度看，再次提高個(gè)人所得稅免征點(diǎn)都顯得非常必要。個(gè)別專(zhuān)家所謂的“給富人減稅說(shuō)”是過(guò)慮和難以成立的。