11月26日，中國航空運輸協(xié)會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“中航協(xié)”）在官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于對上海圓通速遞有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“圓通”）的處理通告》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《通告》”），決定注銷(xiāo)上海圓通速遞有限公司的二類(lèi)貨運代理資質(zhì)�！锻ǜ妗贩Q(chēng)，“請各航空公司終止與這家貨運銷(xiāo)售代理企業(yè)的合作，不承運其攬收貨物�！�
中航協(xié)之所以對圓通進(jìn)行處罰，是因為在今年10月22日南航貨物燃燒事件中，作為航空托運人的圓通，未對貨物進(jìn)行核實(shí)并按相關(guān)規定進(jìn)行正確分類(lèi)，該兩宗貨物也未按照規定在運輸文件中隨附UN38.3（根據國際航協(xié)《危險物品規則》的相關(guān)規定，制定出可充電型鋰電池操作規范）的檢測報告。
圓通禍起鋰電池
據中航協(xié)方面的通告，民航華東局在對10月22日晚一個(gè)航班在大連機場(chǎng)落地后發(fā)生的貨物燃燒事件的進(jìn)一步調查中發(fā)現，在該票貨物中，有兩宗目的地為大連的物品的實(shí)際托運人為上海圓通速遞有限公司，其貨物品名分別為鋰離子電池1塊和手機含鋰電池1個(gè)。
中國民航局《關(guān)于加強旅客行李中鋰電池安全航空運輸管理的通知》規定，乘坐民航飛機時(shí)，個(gè)人自用的內含鋰或鋰離子電池芯或電池的電子消費品設備及備用電池可與行李一起攜帶登機，但鋰金屬電池的鋰含量不得超過(guò)2克，鋰離子電池的額定能量值不得超過(guò)100Wh（瓦特小時(shí)）。規定還稱(chēng)，針對超過(guò)100Wh但不超過(guò)160Wh的鋰電池，須經(jīng)航空公司批準后可裝在交運行李或手提行李中的設備上；超過(guò)160Wh的鋰電池嚴禁攜帶。
對此，中航協(xié)確定，實(shí)際托運人圓通在向南航交運該兩宗貨物前，未對貨物進(jìn)行核實(shí)并按相關(guān)規定進(jìn)行正確分類(lèi)，該兩宗貨物也未按照規定在運輸文件中隨附UN38.3的檢測報告。中航協(xié)還稱(chēng)，經(jīng)核實(shí)，實(shí)施該兩宗貨物托運行為的工作人員沒(méi)有接受過(guò)相應類(lèi)別的危險品培訓。
“從《合同法》的角度，相關(guān)企業(yè)確實(shí)涉嫌違規�！睒I(yè)界律師吳俊鋒對《國際金融報》記者說(shuō)，《經(jīng)濟合同法》第20條明確規定，貨物運輸合同，由托運方和承運方協(xié)商簽訂。同時(shí)，托運的貨物按規定需要包裝的，托運方須按國家主管機關(guān)規定的標準包裝等。吳俊鋒認為，上述案例中，圓通沒(méi)有達到“應有標準”�！ �
對于罰單影響，圓通速遞副總裁楊新偉表示，圓通上海公司主要是負責華東區范圍內的航運業(yè)務(wù)，其他地區業(yè)務(wù)目前都是依托第三方來(lái)操作的，所以二級貨運代理資質(zhì)被注銷(xiāo)后，對上海的業(yè)務(wù)影響是最大的，每天的成本可能要增加兩萬(wàn)余元。他進(jìn)一步解釋說(shuō)，此次取消的是直接面對航空公司開(kāi)單的業(yè)務(wù)，不是說(shuō)取締了所有航空發(fā)件的業(yè)務(wù)，通過(guò)第三方仍可以發(fā)航空件。
另有3家企業(yè)遭罰
據中航協(xié)的通報，受處罰的不止圓通一家。中航協(xié)本月中旬發(fā)布的《通報》顯示，10月22日南航CZ6524航班在大連落地后發(fā)生了貨物燃燒事件，經(jīng)大連機場(chǎng)公安分局對起火事件調查認定，“此次貨物著(zhù)火原因為包裹內耐風(fēng)火柴（屬4.1類(lèi)禁運危險品）自燃引起”。
中航協(xié)認定，上海韻達貨運有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“韻達”）、上海匯行國際物流有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“匯行”）、上海啟昊貨運代理有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“啟昊”）是該次事件的主要責任方，并對涉及貨運操作的韻達、匯行、啟昊進(jìn)行停業(yè)整頓。中航協(xié)稱(chēng)，韻達雖持有中國航協(xié)頒發(fā)的銷(xiāo)售代理人資質(zhì)認可證書(shū)，但沒(méi)有實(shí)際開(kāi)展代理業(yè)務(wù)，也未同任何一家航空公司簽署銷(xiāo)售協(xié)議，在該次攬貨作業(yè)時(shí)，未按規定對貨物進(jìn)行名實(shí)檢查，就作為供貨方將貨物交予匯行。同時(shí)，匯行因與南航?jīng)]有代理協(xié)議，便又將貨物轉交啟昊，在中間環(huán)節未履行安全檢查職責。而啟昊在未開(kāi)箱檢查的情況下，以托運人的身份填開(kāi)了南航貨運單，然后將貨物交予南方航空公司運輸。
最終，中航協(xié)決定，注銷(xiāo)韻達、匯行和啟昊公司航空銷(xiāo)售代理人資格認可證書(shū)。
行業(yè)該進(jìn)一步規范
目前，中航協(xié)目前在積極采取措施避免類(lèi)似的事故。中航協(xié)表示，鑒于今年以來(lái)因航空貨運代理企業(yè)違規操作而導致的不安全事件屢有發(fā)生，自即日起針對航空運輸代理行業(yè)展開(kāi)為期兩個(gè)月的安全整頓。
對此，中航協(xié)秘書(shū)長(cháng)魏振中強調，如此大規模的清理整頓，在航空貨運代理行業(yè)“史無(wú)前例”。但魏振中對媒體坦言，“要想讓航空貨運代理行業(yè)健康發(fā)展，確實(shí)不是光靠一次整頓就能實(shí)現的�！�
“從上述事件及這4家公司的違規情況來(lái)看，已再次說(shuō)明，中國在航空托運這個(gè)領(lǐng)域，需要的不僅是殺一儆百，更應該是整個(gè)行業(yè)的規范�！眳强′h對《國際金融報》記者說(shuō)，“一方面，快遞企業(yè)需進(jìn)一步提高員工的素質(zhì)，并進(jìn)行必要的培訓，讓他們能真正區分何為違禁品；另一方面，航空公司也要多設一層門(mén)檻，不能將責任完全推給快遞公司，自身也可進(jìn)行二次監測，以真正讓危險品遠離消費者。再者，從法律角度看，與航空托運有關(guān)的條文也應更完善、全面，細化地明確各方的責任�！�
快遞咨詢(xún)網(wǎng)首席咨詢(xún)師徐勇也對媒體表示，中航協(xié)的處罰對于整個(gè)快遞企業(yè)而言警示意義大于實(shí)際意義�！皩爝f企業(yè)而言，處罰并不能阻止快件從汽運走向航運的發(fā)展趨勢�！彼f(shuō)。