關(guān)于社保的異地轉接存續問(wèn)題，輿論已呼吁多年。從中央到地方，也不懈地努力推進(jìn)其進(jìn)程，社保的全國統籌和異地銜接目前已是大勢所趨。為了民眾能更方便更快捷地享受社保福利，不少地方都陸續推出了具有支付功能的全國一卡通的社�？�。
　　更少的繁瑣限制，更多的福利覆蓋，這是現代社會(huì )保障體系的基本要求�？吹健吨袊�三大養老保險有望實(shí)現銜接轉換》的新聞，我們都應會(huì )心一笑，畢竟，作為社會(huì )保障體系的重要組成部分，養老保險和社保、醫保等一樣，盡快實(shí)現全國范圍的信息聯(lián)網(wǎng)，銜接互認，也是題中應有之義。
　　人社部近日終于開(kāi)始就《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)了�！掇k法》提出，職工養老保險、新農保以及城鎮居民養老保險將實(shí)現銜接轉換，繳費年限也將明確換算辦法。適用范圍為參保兩種以上方可轉換，以繳費是否滿(mǎn)15年為轉換界線(xiàn)。（《新京報》11月27日）
　　雖然來(lái)得晚了些，可這也是看得見(jiàn)的進(jìn)步。三險銜接后，轉移接續就不是問(wèn)題了，不過(guò)也有些現實(shí)的公平考量需要注意。從新聞反饋看，民眾對接續互認都普遍認同。能夠銜接，至少不會(huì )因為跨地區遷徙，而讓之前多年繳納的養老保險完全“斷檔”。在實(shí)現地域轉移之后，職保、新農保、城居保之間，任意兩個(gè)險種還能銜接互認。
　　可由于三者繳費水平差異很大，“一般達到十倍甚至幾十倍”，網(wǎng)友普遍感到焦慮的問(wèn)題是，由職保轉入新農�；虺蔷颖�，是否會(huì )導致權益受損�！拔覀冊谕獾卮蚬�參加的職工保險，可是繳費滿(mǎn)15年也不讓在當地領(lǐng)取養老金，而是要轉回戶(hù)口所在地（即農村）領(lǐng)取，這合理嗎？轉回戶(hù)口所在地，只能轉入農保。繳的職保費，卻只能領(lǐng)農保待遇，這合理嗎？”這個(gè)問(wèn)題，引起很多共鳴。
　　這其實(shí)和之前社保的異地接續問(wèn)題一樣，如何在銜接中面對公平的考量，是社會(huì )保障體系繞不開(kāi)的問(wèn)題。上述《辦法》規定，銜接轉換要將個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~隨同轉移。但人社部又特別說(shuō)明，由于三類(lèi)保險制度上的差別，職保向新農�；虺蔷颖＾D移，只轉個(gè)人賬戶(hù)不轉統籌基金，不轉移職保統籌基金。
　　因為只有職保是由個(gè)人賬戶(hù)和統籌基金組成，而新農保、城居保不是。這一規定據說(shuō)是為了防止打破各項制度資金安排上的平衡。只轉個(gè)人賬戶(hù)，和其他險種保持了“低水平”的資金平衡，看似達致賬面上的公平，但參保人的隱性權益受損問(wèn)題，是否得到制度性重視和救濟？既然公開(kāi)征求意見(jiàn)，這一問(wèn)題就不容忽視。
　　當然，核心問(wèn)題還不是某一險種的福利含金量差異，而是社會(huì )保障政策如何實(shí)現全地域覆蓋和權利無(wú)差異的問(wèn)題。關(guān)于職保養老金使用效率問(wèn)題，可建議提高個(gè)人賬戶(hù)比例，如至少應和統籌賬戶(hù)對半，這就提高了個(gè)人可知情可“支配”的財產(chǎn)部分額度。但在異地接續、不同險種銜接問(wèn)題上，繳費標準代表的權利和福利差異問(wèn)題，還是比較明顯。
　　所以，養老險以及所有社保領(lǐng)域的全民覆蓋、城鄉平權，是社會(huì )保障體系下一步亟待推動(dòng)的制度革新。不同社會(huì )身份的社會(huì )成員，不應再面對目前這種社會(huì )福利層面的差異對待。三險接續互認，宜速不宜遲，而社保體系的全面制度升級，讓所有公民享受到國家福利政策的無(wú)差別對待，更是社會(huì )保障體系恒久的制度精進(jìn)訴求。若社會(huì )成員不管養老還是社保，都能得到體面而有尊嚴的保障，那么不同社保制度不同地域的銜接轉續，就不再是問(wèn)題了。