近期，江蘇、云南、山東等地出現縣鄉政府向行政事業(yè)單位職工“借資”事件，其中，江蘇大豐市新豐鎮的融資年息已高達23%，其他地方的也多在12%以上。有關(guān)人士稱(chēng)，為了獲得更多土地出讓收入，很多地方掀起建新城、新區的熱潮，政府前期需投入大量配套設施，所需資金一方面通過(guò)銀行貸款，銀行貸不到資金，面向社會(huì )融資就成為不二選擇。（《新京報》11月27日）
　　早在2009年，國家財政部即緊急要求堅決制止地方財政違規擔保向社會(huì )公眾集資的行為。時(shí)至今日，地方政府的集資行為卻愈演愈烈。從報道來(lái)看，地方財政已經(jīng)不僅僅是“擔�！奔�資，甚至直接跳到前臺融資。如此瘋狂之舉，實(shí)在令人擔心。
　　其一，大量資金被吸納到政府手中，必然會(huì )影響其他產(chǎn)業(yè)正常的資金流動(dòng)，從而嚴重破壞當地的金融生態(tài)。既然政府開(kāi)出了畸高利息，加之有行政力量逼迫，則地方金融盤(pán)子里的資金自然會(huì )流向政府，諸多實(shí)業(yè)要么缺乏吸引力，要么因為缺乏流動(dòng)資金而漸趨凋敝。江蘇大豐市新豐鎮向以紡織業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)，但這一產(chǎn)業(yè)今年的效益比往年都差。其中，可能有整體性行業(yè)不振的因素，也與地方扭曲的金融生態(tài)有關(guān)。熱衷于造城、賣(mài)地的基層政府，并無(wú)暇顧及這些“來(lái)錢(qián)慢”的實(shí)業(yè)。
　　其二，基層政府握有大筆攤派融資，在管理和使用方面，也存在諸多隱患。比如，這些基本已確定投向基礎設施建設的資金，能不能規范運作、會(huì )不會(huì )出現設租、尋租等腐敗情形、“三公”消費會(huì )不會(huì )因此而水漲船高？
　　其三，利息越高，積累的金融風(fēng)險相應的也就越大，這些大舉融資的基層政府又將如何償還這些資金？政府并不是公司，不可能贏(yíng)利。政府的職責在于依法行政，為公眾提供公共服務(wù)并負責執行預算。而上述這些地方縣鄉政府之所以有底氣開(kāi)出23%的年息，來(lái)大筆借錢(qián)，其根源還在于根深蒂固的土地財政。
　　政府通過(guò)大建新城、新區，實(shí)現耕地的用途改變，再通過(guò)賣(mài)地收取高額差價(jià)，這是一本萬(wàn)利的土地財政。據披露，江蘇大豐市新豐鎮從村民手中征地為一萬(wàn)多元一畝，而出讓給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商最低也要30萬(wàn)元一畝，最高已達到100萬(wàn)元一畝。試問(wèn)，哪家公司有這樣高的利潤率？可見(jiàn)，時(shí)下很多地方已經(jīng)深陷“融資-城建-賣(mài)地-還錢(qián)-城建”的“怪圈”。
　　地方經(jīng)濟要想持續健康發(fā)展，就不該再沿襲“土地財政”，而應切實(shí)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，注重平衡性、協(xié)調性、可持續性。部分地方政府濫用行政資源甚至透支政府信用，大規模吸納資金，以滿(mǎn)足眼前利益的需要，實(shí)在是一種短視行為。
　　對此，除了嚴肅財經(jīng)紀律之外，還應改變目前這種土地收益的分成辦法，誠如十八大報告指出的，“改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例”。只要抽掉了土地高收益這一高息融資的基礎，則地方政府瘋狂融資的情形想必會(huì )減少許多。而廣大失地農民，也會(huì )因此而獲益良多，真正實(shí)現“平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果”的政策目標。