房產(chǎn)稅只能優(yōu)化整合絕非只增不減
2012-11-29   作者:舒圣祥(湖南 注冊會(huì )計師)  來(lái)源:長(cháng)江商報
 
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  社科院28日發(fā)布報告,提出應及時(shí)推廣滬渝經(jīng)驗,對城鎮居民家庭人均用房超過(guò)40平米部分,無(wú)論住房為何種產(chǎn)權性質(zhì),均應按評估價(jià)格征收稅率較高的保有環(huán)節房產(chǎn)稅,且新增商品房和現有存量房均納入征稅范圍。(11月28日新華網(wǎng))
  房產(chǎn)稅應否開(kāi)征?從理性的視角看,當然應該;合理的房產(chǎn)稅設計,是取代類(lèi)似限購限貸等行政強制措施的不二選擇。社科院提出包括新增商品房和現有存量房,只要家庭人均用房超過(guò)40平米的部分都要開(kāi)征房產(chǎn)稅。這樣的提法,相比當下的滬渝試點(diǎn),在可操作性上具有優(yōu)勢;只不過(guò),如果只是照此開(kāi)征房產(chǎn)稅,而對其他與房產(chǎn)相關(guān)的現有稅收不作變化,那么這樣單純地“為了增稅而征稅”,顯然是公眾所不能接受的。
  社科院報告提出應“及時(shí)推廣滬渝經(jīng)驗”。事實(shí)上,滬渝兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn),不僅難言成功,甚至頗為尷尬。重慶去年征收房產(chǎn)稅總計近1億元,相對于重慶市2900億的財政收入,房產(chǎn)稅增量幾可忽略;而上海,用上海市稅務(wù)局官員的話(huà)說(shuō),“房產(chǎn)稅改革落實(shí)的情況不是很好,可以說(shuō)沒(méi)有完全征起來(lái)!睖鍍傻胤慨a(chǎn)稅試點(diǎn)的最大問(wèn)題,在我看來(lái)就是單純地“為了增稅而征稅”;試點(diǎn)出來(lái)的房產(chǎn)稅,非但不是真正意義上的財產(chǎn)稅,反而是一種指向性非常明確的懲罰性消費稅,背離了房產(chǎn)稅作為一項財產(chǎn)稅的根本定位。
  事實(shí)上,雖然我們暫時(shí)尚未開(kāi)征房產(chǎn)稅,但我們與房產(chǎn)相關(guān)的稅收相比國外并不算少;比如印花稅和契稅之間、營(yíng)業(yè)稅與土地增值稅之間,都存在稅基重疊、重復征稅的問(wèn)題。如果就家庭整體稅負而言,美國家庭在房產(chǎn)上的貸款利息與相關(guān)稅費,都能在申報個(gè)稅時(shí)予以抵扣,而我們只有固定數額的個(gè)稅扣除額。因此,我們的真正問(wèn)題,根本不在于房產(chǎn)稅沒(méi)有開(kāi)征所以房產(chǎn)稅負太低,而是在于該征的沒(méi)有征,不該征的卻征的太多,讓稅費成為壓在自住型購房者身上的重擔,卻對市場(chǎng)上的房產(chǎn)投機者無(wú)所作為。
  我們如果要開(kāi)征房產(chǎn)稅,應該對與房地產(chǎn)相關(guān)的所有稅費進(jìn)行全盤(pán)整合,簡(jiǎn)化稅收名目、優(yōu)化稅收結構,讓那些需要住房的人不因高額稅收買(mǎi)不起房,從而維持理性房產(chǎn)交易的適度活躍,與此同時(shí)將重點(diǎn)主要放在以下幾個(gè)環(huán)節:一是以高額的出售房產(chǎn)利得稅遏制短期炒賣(mài);二是用較高的房產(chǎn)保有環(huán)節稅收遏制空置待漲等投機性購房行為;三是對出租房產(chǎn)利得同樣征稅,但允許扣除貸款利息、房產(chǎn)稅、物業(yè)費等合理開(kāi)支;四是開(kāi)征遺產(chǎn)稅,對超過(guò)一定價(jià)值的房產(chǎn)繼承課以重稅。
  房產(chǎn)既不能短期炒賣(mài),又不能空置待漲;不僅出租要繳納房產(chǎn)稅和租賃稅,將來(lái)即便是子女繼承也要繳納不菲遺產(chǎn)稅——如此,房產(chǎn)投機還會(huì )這般瘋狂嗎?如果房產(chǎn)稅的開(kāi)征,不僅能將不真實(shí)的住房需求剔除,還能減輕自住購房者的負擔,維持房地產(chǎn)市場(chǎng)的適度活躍,同時(shí)地方政府也能獲得相對固定的房產(chǎn)稅收入,那才會(huì )是受到公眾歡迎的多贏(yíng)之舉。
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