|
2012-11-29 作者:王學(xué)進(jìn) 來(lái)源:中國青年報
|
|
|
【字號
大
中
小】 |
雖然財政部、國家稅務(wù)總局三令五申不允許收“過(guò)頭稅”,可河北滄州、衡水等市的多個(gè)縣,仍出現了“補繳稅”和“提前收稅”等征收“過(guò)頭稅”現象。據獻縣一名叫李建國的企業(yè)主說(shuō),10月27日,他所在鄉的稅務(wù)所一名負責人把幾名企業(yè)主叫到一起開(kāi)會(huì ),說(shuō)《人民日報》之前發(fā)了篇社論,根據他的“經(jīng)驗”,中日就釣魚(yú)島會(huì )有一戰,因此希望獻縣的企業(yè)再交稅以支援國家。(《新京報》11月28日) 在窮盡其他征稅理由后,“保釣”成了強征“過(guò)頭稅”的殺手锏。這名鄉稅務(wù)所負責人清楚,一旦使出這招兒,沒(méi)有幾個(gè)企業(yè)家敢不服從,否則就會(huì )被扣上“不愛(ài)國”甚至“漢奸”的帽子。盡管多數企業(yè)家不愿交“過(guò)頭稅”,但在“保家衛國”、“支援國家建設”的宏大名義下,還是交了。安平縣一財政局負責人開(kāi)玩笑說(shuō),“一講政治就能完成”。這不是玩笑,而是實(shí)情。 事情可怕就可怕在這里。不僅滄州、衡水等地的強征“過(guò)頭稅”到了無(wú)法可依的地步,前不久曝光的浙江等地征收“過(guò)頭稅”也呈現出一派亂象。一些地方政府為了完成稅收任務(wù),不斷給稅務(wù)部門(mén)施壓,后者在無(wú)計可施的情況下,要么拿“抱著(zhù)你們的賬本來(lái)”相要挾,要么以政治名義迫使納稅人就范。
在此,請允許我杜撰一個(gè)名詞“政治稅收”來(lái)形容上述亂象。從講大局這點(diǎn)來(lái)論,稅務(wù)部門(mén)以“保釣”這樣的政治名義向納稅人征稅,頗為理直氣壯,而且往往能奏效。因為國人缺乏納稅人的權利觀(guān)念,更不懂得征納稅時(shí)權利與義務(wù)對等的關(guān)系,更難談得上履行納稅人的監督權力。
公民之所以昧于這點(diǎn),其深層原因在于,他們始終沒(méi)搞清民眾與政府之間的關(guān)系,還以為他們是托政府之福才得以生存發(fā)展,殊不知,政府是民眾為了自身利益而不得不通過(guò)繳納稅金構建的一個(gè)“必要的惡”的組織。諸多公共事務(wù)單憑公民個(gè)人之力完成不了,需要交給某個(gè)組織去完成,這樣就誕生了由民眾授權的政府組織;所以說(shuō)“惡”,是指政府很可能濫用人民授予他們的權力,用暴力和行政手段侵害民眾的權利,譬如說(shuō)民眾在交了稅之后,還要面臨被政府強征“過(guò)頭稅”的命運。 “保釣”名義下的“政治稅收”的盛行,反證了一點(diǎn),即憲政稅收的闕如。要治理“政治稅收”帶來(lái)的征稅亂象,必須將稅收治理納入憲政視野,這是從根本上解決征納稅人之間權利與義務(wù)沖突的根本途徑。對此,財稅專(zhuān)家李煒光教授有過(guò)精辟闡述:因為“憲政是現代法治國家的一個(gè)基本政治制度范疇,而稅收則是政府依照憲法和法律預先設定的規范籌集財政收入的特定分配關(guān)系,是社會(huì )公眾依照憲法的精神享受?chē)遥ㄕ┨峁┑墓伯a(chǎn)品和公共服務(wù)所必須支出的價(jià)格費用,是涉及國家根本關(guān)系的憲法性法律規范。稅收的每一個(gè)因素都受制于憲法,與憲法有著(zhù)極為密切的關(guān)系。所以,憲法不僅是法學(xué)研究的對象,與國家財政和稅制建設的關(guān)系亦十分密切,或者說(shuō),如果沒(méi)有憲法做指導和保障,公共財政制度和體現憲政精神的現代稅制就不可能真正建立起來(lái),對于中國這樣的缺乏法治傳統、仍處于現代法治啟蒙階段的國度來(lái)說(shuō),更是如此! 建立現代稅制,這就需要憲法增加有關(guān)稅收方面的條款,尤其是增加納稅人權利的條款;還需明確,誰(shuí)有權收稅、怎樣才能收稅以及收稅是否需要代議機關(guān)同意,將“稅收法定”原則具體化、清晰化,不給“政治稅收”或“暴力稅收”留有半點(diǎn)余地。
|
|
凡標注來(lái)源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產(chǎn)品,版權均屬經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟參考報社書(shū)面授權,不得以任何形式刊載、播放。 |
|
|
|