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2012-11-29 作者:周飆 來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
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近日,布魯塞爾歐盟峰會(huì )以失敗告終,未能就下一個(gè)七年期預算方案達成協(xié)議,由于英國首相卡梅隆事先已高調宣布將否決大幅擴大預算的提案,而法德等國也強硬堅持原有立場(chǎng),這一結果并不出乎人們預料,輿論焦點(diǎn)也已轉向英國會(huì )不會(huì )退出歐盟這個(gè)問(wèn)題,特別是在最新民調顯示贊成退出歐盟的英國人已超過(guò)半數,政客們正在悄悄改變論調以適應新形勢,工商界也開(kāi)始認真考慮退出可能帶給他們的影響了。 盡管民眾對歐盟的熱情始終不高,但英國政界卻很少會(huì )將退出歐盟列為可選項,對于自由派,普世主義和歐洲價(jià)值觀(guān)讓他們天然的親歐洲,而對保守派,雖然價(jià)值觀(guān)上對歐洲持懷疑態(tài)度,但他們的親商業(yè)政策卻不得不讓他們考慮工商界的要求,而商界的主流意見(jiàn)是,留在歐盟對英國非常重要,英國工業(yè)聯(lián)合會(huì )(CBI)總干事呼吁商界人士對此發(fā)出自己的聲音,避免英國退盟。 但其實(shí)并沒(méi)有充足的理由認為英國有必要留在歐盟,工商界最大的擔憂(yōu)——英國將因此而失去歐洲共同市場(chǎng)——是多余的,因為脫離歐盟的英國可以像挪威、瑞士、冰島和列支敦士登一樣,通過(guò)歐洲自由貿易協(xié)會(huì )(EFTA)而進(jìn)入歐洲經(jīng)濟區(EEA),從而享受其商品、人員和要素流通自由,沒(méi)有跡象表明EFTA成員在享受上述自由方面比歐盟成員國有何不利。 實(shí)際上,歐洲共同市場(chǎng)存在許多條邊界,對應著(zhù)不同的機會(huì )和責任,而其中非常重要的兩條:歐元和申根協(xié)定,英國都不在其內,而退出歐盟這條邊界,無(wú)損于進(jìn)入共同市場(chǎng)的機會(huì ),卻可以讓英國免除許多歐盟加于成員國的法律責任和財政負擔,畢竟,未加入歐元區的事實(shí),也并未妨礙倫敦成為歐元區的金融中心。 過(guò)去幾十年,歐盟在推動(dòng)區域自由貿易和要素流動(dòng)、引導東歐順利完成過(guò)渡等方面,曾起了非常好的作用,但現在這些紅利已經(jīng)耗盡,并正在轉向負面,近年來(lái)它在市場(chǎng)管制和福利政策方面表現得越來(lái)越嚴厲和兇惡,布魯塞爾的官僚化和集權化傾向也在不斷加深,這次債務(wù)危機更將強化其財政和政治上的集權。 同時(shí),歐盟的預算開(kāi)支也已變得十分龐大,按這次的長(cháng)期方案,將從上一個(gè)七年期的年均1200億歐元膨脹到1700億,其中英國的份額將從170億增至200億,相當于每個(gè)中產(chǎn)納稅者近千歐元的負擔,這已經(jīng)不是一筆可以忽略的開(kāi)銷(xiāo)了;而且荒謬的是,歐盟開(kāi)支中的90%以上屬于政策性補貼和資助,而不是用于維持共同市場(chǎng)運轉的制度性開(kāi)支,與推動(dòng)市場(chǎng)自由的宗旨背道而馳,況且英國在這一再分配游戲中的得益是負的。 考慮到老歐洲深厚的社會(huì )主義傳統,上述趨勢不大會(huì )逆轉,所以除非英國甘愿被歐盟日益繁瑣的壓制性法規捆住手腳,并承受日益沉重的財政負擔,退盟是遲早的事,早點(diǎn)退或許代價(jià)更小一些。 有調查顯示,工商界留戀歐盟的更多是大企業(yè),這不難理解,大企業(yè)歷來(lái)更能適應大政府的管制和干預,甚至從中漁利,因為他們擁有更強大的公關(guān)和游說(shuō)能力,更有機會(huì )影響政策,他們的法律部門(mén)也擁有更多經(jīng)驗去應付繁雜的管制法規,另外,他們也更有機會(huì )參與由政府主導的大型公共項目和獲得公共預算的資助,然而,出于這些動(dòng)機而支持一個(gè)正在走向大政府的歐盟,既是短視的,也是不道德的。 不過(guò),贊成英國應留在歐盟的另一個(gè)理由或許可以成立,留在歐盟集體決策機制內,可以更有效的影響和牽制它,避免它走向英國人更不希望看到的狀態(tài),但前提是這種牽制必須真的有效,而這次長(cháng)期預算不失為驗證這一點(diǎn)的良機,假如卡梅隆最終無(wú)法說(shuō)服更多成員國在此關(guān)鍵時(shí)刻站到自己一邊,共同抵制歐盟預算的大幅膨脹,扭轉歐盟滑向干預主義大政府的趨勢,那就表明為這一虛幻目標而承受的高昂代價(jià)是不值得的,不如另辟蹊徑,撇開(kāi)老歐洲,與北歐和東歐國家發(fā)展另一個(gè)更傾向自由市場(chǎng)的新聯(lián)盟。
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