媒體調查發(fā)現，河北多個(gè)縣出現了補交稅和提前收稅等征收“過(guò)頭稅”現象。諸多中小企業(yè)主被約談。據稱(chēng)獻縣國稅局已連續5年沒(méi)完成任務(wù)了，不過(guò)今年的稅收任務(wù)增加了5500萬(wàn)。（11月28日《新京報》）
　　地方收取“過(guò)頭稅”的問(wèn)題，今年已多次見(jiàn)諸輿論。早在今年6月，國家相關(guān)部門(mén)的負責人就在多個(gè)場(chǎng)合申明了嚴禁收取“過(guò)頭稅”的立場(chǎng)。顯然，就目前而言，這些禁令在有些地方未收到應有的治效。在以往，收取“過(guò)頭稅”往往被認為是為了服務(wù)于地方官員的政績(jì)，但在財政增長(cháng)仍然吃緊，禁令密集而“過(guò)頭稅”現象卻有增無(wú)減的情況下，尋找“過(guò)頭稅”的發(fā)生根源，不能脫離對地方經(jīng)濟發(fā)展實(shí)情的關(guān)注。
　　的確，在當下的財稅和預算體制之下，稅收收入下降，會(huì )間接影響到一個(gè)地方的財政預算，這也被官員視為個(gè)人政績(jì)。但是不可否認的是，除卻官員的政績(jì)考量，財稅收入減少將直接給地方治理和經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)多重影響。畢竟，公共服務(wù)的開(kāi)支，結構性減稅任務(wù)，財政收入一減少，這些都會(huì )產(chǎn)生連帶反映。這些客觀(guān)壓力，應該被承認。
　　所以，面對“過(guò)頭稅”的卷土重來(lái)，一方面要予以嚴厲禁止，但另一方面，由“過(guò)頭稅”征收所反映的地方經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)情和地方財力的真實(shí)狀況，以及宏觀(guān)調控政策的執行情況，也應該得到重新審視。其實(shí)，面對穩增長(cháng)壓力，國家宏觀(guān)層面已經(jīng)自行調低了GDP的增長(cháng)速度，如今年的GDP增長(cháng)速度就被調低為7.5%。這說(shuō)明，國家在宏觀(guān)層面上已經(jīng)在正視經(jīng)濟增長(cháng)放緩的現實(shí)。但是，這種自行調低增長(cháng)目標的做法，是否傳遞到了地方，卻仍要打上疑問(wèn)號。
　　以河北獻縣為例，該縣國稅局已經(jīng)連續5年未完成稅收任務(wù)，然而，今年的稅收任務(wù)卻增加了5500萬(wàn)，當地政府對于這種增加也持遲疑態(tài)度。這或多或少說(shuō)明，中央政府的GDP減速指令在一些地區并未能很好被執行。而即便在經(jīng)濟形勢不佳的情況下，財稅增收機器卻未能調低馬達，仍層層加碼，在中央調控與地方執行上制造了一種斷裂局面。這是否說(shuō)明，在應對穩增長(cháng)上，地方政府仍要主要依靠以自我投資為主導的增長(cháng)模式?這種背景下，經(jīng)濟結構調整和結構性減稅的宏觀(guān)調控措施，又能得到怎樣的落實(shí)，確實(shí)值得反思。
　　因而，“過(guò)頭稅”現象不能被簡(jiǎn)單理解為政績(jì)沖動(dòng)的產(chǎn)物。它是過(guò)往粗放型增長(cháng)模式的一種真實(shí)反饋，即離開(kāi)高增長(cháng)的財政收入，地方發(fā)展就會(huì )陷入“黔驢技窮”的窘境，從而不惜以違法和犧牲地方長(cháng)遠發(fā)展權益的方式來(lái)?yè)Q取暫時(shí)性的“舒坦”。面對這種情況，在穩增長(cháng)的應對上，中央仍需加大對于GDP減速指令的執行情況的監督，并加強對各地真實(shí)財政增長(cháng)和債務(wù)管理狀況的摸底，只有掌握了現在各地所面臨的真實(shí)財政困難，經(jīng)濟政策的制定才能有更為清晰和針對性的參照。否則，一些只著(zhù)眼于宏觀(guān)正確，而未能把握地方實(shí)際的經(jīng)濟政策，難免遭遇落地難。
　　總而言之，“過(guò)頭稅”現象其實(shí)是經(jīng)濟增速放緩下，地方經(jīng)濟發(fā)展的一些長(cháng)期性癥結的一個(gè)集中展示。政府與市場(chǎng)的曖昧關(guān)系，傳統發(fā)展模式和財稅體制的弊端，以及政策的執行問(wèn)題，都在此得到反映。所以，要從根本上消除“過(guò)頭稅”的生成土壤，仍要從這些方面入手，一一掃清。