李克強副總理最近在全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì )上指出，要實(shí)現2020年全面建成小康社會(huì )的目標，還是要靠改革，改革是中國最大的紅利。
聯(lián)系十八大報告提出的轉變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟結構戰略性調整的目標，對李克強副總理關(guān)于“改革是最大的紅利”的論斷會(huì )有更加清晰和深刻的認識。轉變發(fā)展方式，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級，對中國而言，就是盡快告別前工業(yè)化時(shí)代，進(jìn)入真正的以現代工業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為主的現代經(jīng)濟發(fā)展階段。
而所謂現代經(jīng)濟體系，從全球的指標來(lái)看，不外乎如下幾個(gè)命題：第一，現代市場(chǎng)經(jīng)濟首先應該厘清市場(chǎng)和政府的邊界，應該實(shí)現各個(gè)市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)的機會(huì )，實(shí)現從“身份到契約”的跨越；第二，現代市場(chǎng)經(jīng)濟意味著(zhù)真正完成城鎮化的步伐，城鎮人口的比例應該占到全部人口的65%左右；第三，現代市場(chǎng)經(jīng)濟不僅僅意味著(zhù)有先進(jìn)的制造業(yè)，也意味著(zhù)有與現代工業(yè)同步發(fā)展的現代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重應該在60%以上；第四，現代市場(chǎng)經(jīng)濟更意味著(zhù)，經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力不是依靠高的投入，而應該是科技創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新成為經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。
可以說(shuō)，沒(méi)有清晰的政府和市場(chǎng)的邊界，沒(méi)有市場(chǎng)主體的真正平等，沒(méi)有創(chuàng )新驅動(dòng)的國家戰略，沒(méi)有新型工業(yè)化推動(dòng)的強大現代制造業(yè)，沒(méi)有與之對應的先進(jìn)服務(wù)業(yè)體系，中國經(jīng)濟就不能稱(chēng)之為現代經(jīng)濟，中國社會(huì )也不能稱(chēng)之為現代社會(huì )。而這一切的實(shí)現，都離不開(kāi)改革的深化和推動(dòng)。
比如，以市場(chǎng)和政府的關(guān)系而言，報告提出“經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規律，更好發(fā)揮政府作用，這意味著(zhù)要進(jìn)行政府職能的改革和轉變，除了提高服務(wù)和公共產(chǎn)品，政府盡可能的不再直接投資和對微觀(guān)領(lǐng)域進(jìn)行干預，不再搞太多的審批，相信明年后進(jìn)行的大部制改革，就是對政府和市場(chǎng)關(guān)系重新進(jìn)行梳理的破題之舉。再比如，在建立真正的市場(chǎng)經(jīng)濟上，報告提出要“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護”，這就意味著(zhù)，一定要推動(dòng)政府在市場(chǎng)準入方面的改革，要廢除行業(yè)和法律層面對各類(lèi)主體歧視性的規定，特別要在民間投資在進(jìn)入壟斷領(lǐng)域上有更大的突破。
特別是，在加快中國城鎮化的步伐上，更是離不開(kāi)各項改革的推動(dòng)。中國的城鎮化，絕非農民轉變成市民這么簡(jiǎn)單，而是涉及很多領(lǐng)域的改革，包括戶(hù)籍制度的改革、土地制度的改革、養老醫療等社會(huì )保障領(lǐng)域的改革，而這些改革，又都是三十多年來(lái)難以推動(dòng)的深層次的矛盾和問(wèn)題。比如，目前正在制定的農村集體土地的征收制度，就是一個(gè)利益格局的重大調整，對于保護農民的利益，推動(dòng)城鎮化進(jìn)程將起到非常關(guān)鍵的作用。
“改革是最大的紅利”，但這個(gè)最大紅利的推動(dòng)卻要觸及很多人的利益。無(wú)論是厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，還是打破壟斷；無(wú)論是收入分配，還是資源價(jià)格的調整，都需要有勇氣和魄力打破各種利益格局，特別是部門(mén)利益的阻礙，都不易。正如李克強副總理特別強調的，當前改革進(jìn)入了“攻堅區”和“深水區”，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，不干可能不犯錯，但要承擔歷史責任。這不僅是新一代領(lǐng)導推動(dòng)改革的決心，也是在向很多停滯不前的改革喊話(huà)。