近期關(guān)于開(kāi)征房產(chǎn)稅或者房產(chǎn)稅在全國推開(kāi)的消息甚囂塵上。近日，國家財政部部長(cháng)謝旭人發(fā)表署名文章指出，要逐步在全國推開(kāi)房產(chǎn)稅，引起社會(huì )各方對開(kāi)征房產(chǎn)稅的熱議。28日社科院報告建議“對城鎮居民家庭人均用房超過(guò)40平米部分征收房產(chǎn)稅”，更是引起各方爭論不休。
從先期試點(diǎn)和權威人士講話(huà)來(lái)看，似乎全國開(kāi)征房產(chǎn)稅已是大勢所趨。但是，開(kāi)征房產(chǎn)稅首先要理清楚其目的何在。
開(kāi)征房產(chǎn)稅有兩個(gè)功能：一是完善稅制，增加稅收收入。對房產(chǎn)持有者征收保有環(huán)節的稅收是世界各個(gè)國家的通用做法。二是從我國房地產(chǎn)調控、抑制高房?jì)r(jià)需要，開(kāi)征房產(chǎn)稅的主要目的在于抑制投機投資性需求。從目前來(lái)看，主要應該側重于后者。
征收房產(chǎn)稅之所以議論這么多、爭議如此大，筆者認為，房產(chǎn)擁有者一方面擔心政府特別是地方政府把推出房產(chǎn)稅作為其收入的又一個(gè)來(lái)源，作為其收入的新稅種來(lái)實(shí)施。在這種收入利益驅使下，可能就會(huì )無(wú)限制擴大房產(chǎn)稅的征收范圍。另一方面，則擔心正常的剛需或改善性需求會(huì )被稅收政策“誤傷”。如果這樣，房產(chǎn)稅將僅僅成為地方政府斂財新手段，卻沒(méi)有起到抑制投機性需求、平抑高房?jì)r(jià)的作用。
這次社科院發(fā)布報告建議“對城鎮居民家庭人均用房超過(guò)40平米部分征收房產(chǎn)稅”，將會(huì )把城鎮30%-40%居民都納入到征稅范圍。媒體披露的相關(guān)統計數據顯示，當前我國城鎮人均住宅面積已經(jīng)達到33平方米多點(diǎn)。40平方米納稅線(xiàn)顯然偏低。
以筆者看，房產(chǎn)稅征收要綜合考慮，縝密決策，不要眉毛胡子一把抓。建議對一個(gè)家庭一套普通基本住房和一套改善型普通住房免征房產(chǎn)稅，從一個(gè)家庭第三套住房開(kāi)始征收房產(chǎn)稅，并且確定比較高的稅率。在地區上，先行在住房?jì)r(jià)格畸高、投機投資猖獗的地區和城市實(shí)施，比如一線(xiàn)城市的北京、上海、深圳、廣州等，然后逐步延伸到省會(huì )城市等。
總之，必須綜合考慮開(kāi)征時(shí)機、難易程度、技術(shù)成熟與否等。決不能把大多數百姓特別是自住型需求者作為房產(chǎn)稅納稅對象。