財政懸崖僅僅是利益分割游戲
2012-12-03   作者:《 國際金融報》社論  來(lái)源:國際金融報
 
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  裹挾連任的威風(fēng),美國總統奧巴馬的新氣場(chǎng)顯得比以前更加強大,這從其與美國國會(huì )最新的較量中,就可得以驗證。日前,奧巴馬給美國國會(huì )下達了解決“財政懸崖”的時(shí)間表:“我們最終的目標是就如何以公平、平衡的方式控制長(cháng)期赤字達成一致。這有利于我們的經(jīng)濟。我認為兩黨能在未來(lái)幾周達成框架性的協(xié)議。我個(gè)人希望能在圣誕節前!  
  2012年已進(jìn)入第十二個(gè)月,留給解決“財政懸崖”的時(shí)間已不多,奧巴馬心情之迫切,溢于言表。
  不過(guò),雖然情勢危急,時(shí)間迫切,但奧巴馬卻還在裝模作樣,故作拿捏,態(tài)度“十分堅決”地再次重申了其一貫以來(lái)的立場(chǎng),并希望國會(huì )盡快通過(guò)延長(cháng)中產(chǎn)階層減稅政策的法案!斑@樣能減少民眾的不確定感,同時(shí)明年能有更多時(shí)間來(lái)研究減赤和稅改的全面計劃!眾W巴馬如是強調。
  為了逼迫國會(huì )就范,白宮不斷發(fā)出威脅性預警報告。其于11月26日發(fā)布的最新報告就稱(chēng),如果國會(huì )不能阻止“財政懸崖”出現,美國中產(chǎn)階層明年將因稅收上升而減少消費近2000億美元,失業(yè)率將升至9%以上,將導致美國實(shí)際國內生產(chǎn)總值增幅下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。
  除了直接施壓國會(huì ),奧巴馬開(kāi)啟高調的公共游說(shuō)宣傳策略,其不斷會(huì )見(jiàn)企業(yè)界人士、中產(chǎn)階層代表,為自己拉票。很明顯,奧巴馬想通過(guò)公眾輿論向共和黨施加壓力。
  相比4年前,擁有了4年總統經(jīng)驗的奧巴馬,其政治經(jīng)驗更為老道,“制敵”策略也有長(cháng)進(jìn),透過(guò)目前的種種跡象,其對解決“財政懸崖” 這個(gè)棘手問(wèn)題,似乎已胸有成竹。
  然而,對于奧巴馬的這一套,見(jiàn)慣了世面的共和黨政客們顯然不會(huì )買(mǎi)賬。對于奧巴馬所施加的輿論壓力,共和黨同樣進(jìn)行了有力反擊,他們憤憤不平地指責奧巴馬更熱衷于宣傳活動(dòng),而非坐下來(lái)解決問(wèn)題。
  而參議院少數黨領(lǐng)袖麥康奈爾也對奧巴馬“競選式”的做派表示不滿(mǎn),認為民主黨人應該擺脫競選模式,進(jìn)入合作模式。顯然,奧巴馬的敵人并非僅僅只有共和黨。
  目前來(lái)看,奧巴馬與共和黨的分歧依然是那些焦點(diǎn)問(wèn)題:民主黨人認為共和黨增稅方案不給力,難以在不增加中產(chǎn)階層負擔的條件下達成減赤的目標;而共和黨卻認為,民主黨人在削減社會(huì )福利項目等政府開(kāi)支上沒(méi)有表現出足夠誠意。奧巴馬向富人增稅的立場(chǎng)沒(méi)有變,共和黨人在增加稅收、提高稅率問(wèn)題上同樣不含糊。
  其實(shí),了解美國政治制度的人,應該不會(huì )對共和黨與民主黨在財政懸崖問(wèn)題上的糾纏不清感到驚訝。類(lèi)似事件在美國政治歷史上頻頻發(fā)生,美國政府就曾多次出現因負債觸及上限,而國會(huì )又拒絕提高上限,導致政府關(guān)門(mén)息業(yè),大批公務(wù)員回家的事件發(fā)生。最近一次美國政府與國會(huì )的糾紛發(fā)生在去年夏天,直接導致標普取消了美國的3A評級。但歸根到底,這只是美國各種利益集團在一系列利益分配問(wèn)題上的博弈,討價(jià)還價(jià)而已。為了美國的“整體利益”,相關(guān)各方通常會(huì )在最后時(shí)限內達成某種妥協(xié)。
  現在的問(wèn)題在于,雙方何時(shí)能達成妥協(xié),會(huì )作出何種讓步,在達成解決方案之前,全球市場(chǎng)將會(huì )出現何種動(dòng)蕩,持續時(shí)間會(huì )有多久。
  對中國乃至全球經(jīng)濟來(lái)說(shuō),后者是更值得關(guān)注的問(wèn)題。通常,為了達到各自的利益目標,在美國政府與國會(huì )談判期間,民主黨與共和黨都會(huì )“死掐”、扯皮,甚至會(huì )威脅將發(fā)出各種“絕命式”武器,以尋求對方妥協(xié)。與此同時(shí),各種機構與利益集團也會(huì )趁此混亂時(shí)機,利用各種“利好”“利壞”,做多或做空市場(chǎng),令全球經(jīng)濟動(dòng)蕩不安。
  禍兮福所倚,福兮禍所伏。其實(shí),美國政府與國會(huì )在債務(wù)問(wèn)題上的較真,在減稅與增收上的博弈,雖然綁架著(zhù)全球經(jīng)濟,煎熬著(zhù)市場(chǎng)人士,但其同樣給世界各國的財稅改革,提供了一個(gè)絕好的范本。
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