譚浩俊

　　國務(wù)院國資委研究中心人士近日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，劃撥?chē)�有股不能從根本上解決社�；�金不足的問(wèn)題，可考慮將社�；�金的來(lái)源納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算。
　　隨著(zhù)人口老齡化速度的加快以及醫療衛生水平提高帶來(lái)的壽命延長(cháng)，養老保險基金收支平衡的矛盾將日益加劇。如果沒(méi)有切實(shí)有效的措施和辦法，養老保險基金的“赤字”問(wèn)題，將成為擺在全社會(huì )面前的一大難題。
　　目前，養老保險基金面臨兩個(gè)方面的突出矛盾和問(wèn)題：一方面，支的力度很大，支的速度增長(cháng)很快。到2011年底，我國已連續7年提高養老保險金發(fā)放標準，對養老保險基金形成了很大的壓力。另一方面，收的潛力很小，收的增長(cháng)速度很慢。有支就得有收，如果收的速度跟不上支的步伐，就只能由政府來(lái)兜底了。而按照目前各級政府的財力狀況，讓政府來(lái)兜底是很難做到的。
　　根據目前企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，要想避免養老保險基金發(fā)放出現風(fēng)險、增加養老保險基金收入，最有效的辦法顯然不是單一提高征收標準，因為一味地提高養老保險基金、稅收等剛性收入標準，會(huì )讓多數企業(yè)特別是中小企業(yè)無(wú)力承受。所以，必須進(jìn)一步拓寬養老保險基金的籌集思路，擴大養老保險基金的籌集渠道。
　　國有股劃轉社�；�金、將一部分國有資產(chǎn)注入社�；�金等措施，是可行的辦法之一。但是，由于國有企業(yè)也未必都是盈利的，有效益的，所以，單純地劃轉國有股從表面看是讓社�；�金賬戶(hù)的資產(chǎn)增加了、規模擴大了，而實(shí)際上效率未必能得到提高。一旦企業(yè)出現資不抵債、實(shí)施破產(chǎn)等問(wèn)題，還極有可能連累到社�；�金，因為社�；�金在享受權利的同時(shí)，也要承擔責任。
　　相比而言，將社�；�金納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算，提高國有企業(yè)紅利劃轉社�；�金的比例，其可行性和可操作性比劃轉國有股權強，風(fēng)險也更小，甚至可以說(shuō)沒(méi)有風(fēng)險。而且，這樣做可以避免目前國企紅利被反投國企、其他群體享受不到的問(wèn)題，使國企紅利能夠惠及更多人群，真正做到取之于民、用之于民。
　　當然，此舉也只能作為彌補社�；�金缺口的一種手段。要從根本上解決社�；�金的缺口問(wèn)題，還是要靠經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)效益的改善、收支管理制度的規范、社�；�金使用效率的提高等。只有這樣，養老保險基金的“赤字”風(fēng)險才不會(huì )變成政府風(fēng)險、社會(huì )風(fēng)險。