打開(kāi)集裝箱門(mén)，一股陳舊衣物的霉味兒撲鼻而來(lái)，各種顏色的廢舊滑雪靴、滑雪板、滑雪杖胡亂堆放在里面……11月30日，北京海關(guān)在朝陽(yáng)口岸查獲一批從日本運抵的廢舊滑雪器材。經(jīng)初步確認，該批貨物涉嫌國家禁止進(jìn)口的舊衣物，也就是俗稱(chēng)的“洋垃圾”。
據國家質(zhì)檢總局統計，去年出入境檢驗檢疫部門(mén)共檢出環(huán)保項目不合格廢物原料267批，重2.9萬(wàn)噸，同比分別增長(cháng)2.3％、54.7％。今年截至9月28日，就已檢出不合格進(jìn)口廢物原料226批，重5.4萬(wàn)噸。
2011年8月1日，由環(huán)保部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局聯(lián)合制定的《固體廢物進(jìn)口管理辦法》正式施行�！掇k法》共提出9項“禁令”，其中包括禁止中國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置；禁止經(jīng)中國過(guò)境轉移危險廢物；禁止進(jìn)口危險廢物等。
《辦法》施行以來(lái)，我國規模高達數千億元的再生行業(yè)全面“洗牌”，進(jìn)口固體廢物數量下降的同時(shí)，質(zhì)量卻在不斷提升。這一點(diǎn)在固廢回收重地珠三角得到了驗證。據廣州海關(guān)統計，去年10月經(jīng)由該關(guān)進(jìn)口的廢塑料只有2.2萬(wàn)噸，同比降幅達82％；與此同時(shí)，進(jìn)口廢塑料平均單價(jià)卻上漲了7.7％，與全國海關(guān)平均進(jìn)口單價(jià)基本持平。
垃圾、醫療廢物、廢棄電子產(chǎn)品……“洋垃圾”是一個(gè)通俗的叫法，一般指的是國家禁止進(jìn)口的危險廢物，它們往往帶有傳染性病毒、農藥、放射性物質(zhì)、重金屬等有害成分，在處理和使用過(guò)程中將危害人體健康，污染水源、土壤和空氣。
我國對于禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和許可進(jìn)口的固體廢物有嚴格標準。以進(jìn)口廢塑料為例，“車(chē)間產(chǎn)生的邊角料屬一級廢料；比較干凈的廢棄塑料制品，如礦泉水瓶、水桶等，是二級廢料；而受到嚴重污染的塑料廢棄物，如用于石油管道、化學(xué)黏合劑、劇毒藥品等的塑料，則是名副其實(shí)的洋垃圾�！�
國際食品包裝協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)董金獅介紹說(shuō)。
目前，“洋垃圾”入境形勢依然嚴峻。僅英國，每年輸出到中國的垃圾數量就達200萬(wàn)噸。英國包裝與環(huán)境工業(yè)委員會(huì )研究員達維·威利認為，一部分垃圾問(wèn)題源于歐美等發(fā)達國家，它們不斷被媒體發(fā)現向他國，尤其是發(fā)展中國家傾倒垃圾。
“這是經(jīng)濟利益在作祟�！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)蔣建國說(shuō)，“發(fā)達國家環(huán)保要求高，因而固體廢物處理成本也較高，選擇將它們運往發(fā)展中國家，可大大減少成本�！�
與此同時(shí)，國內巨大的市場(chǎng)利潤驅使越來(lái)越多的人鋌而走險，以走私、夾帶等方式將“洋垃圾”帶入國內。
“假設好料以每噸5000元的價(jià)格進(jìn)口，國內能賣(mài)到7000元；則垃圾料可能以2000元進(jìn)來(lái)賣(mài)到6000元�！倍皙{表示，這些人就是看準了這一利潤差。
根據法律，從事進(jìn)口固體廢物拆解、加工利用活動(dòng)的企業(yè)必須經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)審查，并取得進(jìn)口許可證�！豆腆w廢物進(jìn)口管理辦法》中明確規定：禁止買(mǎi)賣(mài)或租借固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證，禁止將進(jìn)口的固體廢物轉讓給許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或個(gè)人，否則將撤銷(xiāo)其相關(guān)許可證。
《辦法》施行后，靠倒買(mǎi)許可證或料件為生的大量企業(yè)陷入“斷糧”。廣州海關(guān)關(guān)長(cháng)高融昆表示：“這一做法是為了鼓勵定點(diǎn)、自主領(lǐng)證的企業(yè)，將擾亂市場(chǎng)的不法商人擠出去，讓行業(yè)健康發(fā)展�！�