“交通違法記錄擬與個(gè)人信用掛鉤”的幾個(gè)前提
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2012-12-04 作者:楊濤 來(lái)源:中國青年報
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12月2日,公安部交管局有關(guān)負責人接受新華社采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),公安機關(guān)將大力推進(jìn)交通安全誠信體系建設,研究推動(dòng)將公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險、職業(yè)準入等掛鉤的工作。(《新京報》12月3日) 以往人們聽(tīng)到個(gè)人信用的“黑名單”不以為然,但銀行信用黑名單實(shí)施幾年來(lái),人們開(kāi)始知道這一“黑名單”的厲害,上了這個(gè)“黑名單”,在與銀行打交道真是寸步難行。如今,對付交通違法這個(gè)痼疾,公安機關(guān)準備將其與個(gè)人信用、保險、職業(yè)準入等掛鉤,我舉雙手同意。
看看我們每年因為交通事故死傷的人數,看看我們遠遠高出世界平均水平的交通事故率,就知道其必要性。但是,在掛鉤之前,不解決好幾個(gè)前提,恐怕這個(gè)效果也要大打折扣。 技術(shù)問(wèn)題是最基本的,也是最簡(jiǎn)單的事情。如今,我們在一些領(lǐng)域沒(méi)有建立“黑名單”,更沒(méi)有實(shí)現各種“黑名單”之間的聯(lián)網(wǎng)。但是,在信息時(shí)代,建立信息共享平臺,在技術(shù)上已經(jīng)不再是什么問(wèn)題,關(guān)鍵是有法律依據,通過(guò)立法來(lái)賦予有關(guān)部門(mén)建立“黑名單”以及進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)共享信息的權力,然后督促有關(guān)部門(mén)建立相應的信息平臺。所以,“交通違法記錄與個(gè)人信用掛鉤”要解決法律依據的問(wèn)題,并在此基礎上解決好信息聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)問(wèn)題。 但是,光有法律依據和技術(shù)力量建立了這種“黑名單”也不行,這個(gè)“黑名單”本身要體現公平、公正,否則就不如不建,因為在一個(gè)法治社會(huì ),不能僅強調打擊和震懾作用,更應當體現對權利的保障。而“黑名單”
公平、公正的前提是公安機關(guān)自身的執法公平、公正和相應操作規程的科學(xué)和合理。 第一個(gè)問(wèn)題是,如何科學(xué)地設置各種交通標識,讓交通違法人能心服口服。有些地方交警為了罰款目的,在不該設置限速的地方設置限速,有些交警對尾隨大卡車(chē)無(wú)意闖紅燈的小客車(chē)也照罰不誤。不科學(xué)的設置交通標識,陷公民于違法之中,進(jìn)而記上“黑名單”,是對公民權利的損害,這種“黑名單”肯定得不到公民的支持。 第二個(gè)問(wèn)題是,個(gè)人信用、保險、職業(yè)準入都與公民的權利有重大關(guān)系,交通違法記錄與這些掛鉤,必將影響到公民權利行使。那么,什么樣的交通違法與這些掛鉤,有關(guān)部門(mén)就必須好好研究,不能是輕微交通違法行為也掛鉤。 第三個(gè)問(wèn)題涉及到交警部門(mén)執法的公平性,有些地方對特權車(chē)交通違章視而不見(jiàn),甚至被電子攝像機拍攝到了也可以刪除。如果官員和享受特權的人,連交通違法都不處罰、不記錄,那么,專(zhuān)門(mén)針對普通公民的“黑名單”就失去正義性。 最后一點(diǎn),是有關(guān)交通違法記錄也要研究一下救濟程序的問(wèn)題。任何東西,哪怕是機器操作,都有可能產(chǎn)生失誤,那么,交通違法信息出現錯誤時(shí),特別是上了“黑名單”后,要設置合理的程序讓公民有權提出異議并得到救濟。再有,交通違法記錄上“黑名單”是否也要設置相應的年限,比如一些相對較輕的交通違法記錄上了“黑名單”后在過(guò)了一定年限后,自動(dòng)消除,給公民一個(gè)改過(guò)的機會(huì )。 希望“交通違法記錄擬與個(gè)人信用掛鉤”的做法,能公平、公正和透明,讓公眾信服,讓“黑名單”既發(fā)揮威懾作用,又體現法治精神。
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